各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位，永泰華潤燃氣有限公司、永泰海峽水業有限公司、永泰海峽環保有限公司、永泰縣國禎水處理有限公司、各物業公司：
《永泰縣燃氣管道等老化更新改造工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請遵照實施。
永泰縣人民政府辦公室
2023年12月29日
永泰縣燃氣管道等老化更新改造工作方案
為認真貫徹落實國家、省、市關于城市燃氣管道等老化更新改造有關工作要求，加快推進我縣燃氣管道等老化更新改造，加強市政基礎設施體系化建設，提升燃氣等市政公用設施安全管理水平，夯實城市安全運行基礎，現結合我縣實際，制定本工作方案。
一、工作目標
2022年至2025年內，完成全縣在用1.4萬戶管道燃氣居民用戶及新增居民用戶的管道自閉閥加裝，推動居民用戶橡膠軟管更換，以及工商業等用戶存在安全隱患設施整改；完成已排查出的8公里供水管道和約800戶存在安全隱患的二次供水設施更新改造。同時，按照即查即改原則，將滾動產生的老舊管網和安全隱患及時動態更新納入改造計劃并完成實施，及時消除隱患。其中：
2023年完成0.4萬戶管道燃氣居民用戶加裝管道自閉閥；完成2公里供水管道和約200戶二次供水設施更新改造；完成0.5公里污水管網改造。
2024年完成剩余0.9萬戶管道燃氣居民用戶加裝管道自閉閥，實現全縣管道燃氣居民燃氣設施安全更新改造全覆蓋；完成2公里供水管道和約200戶二次供水設施更新改造；完成1公里污水管網改造。
2025年完成2公里供水管道和約200戶二次供水設施更新改造；完成0.7公里污水管網改造。
二、改造內容
燃氣管道等老化更新改造對象為材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的老化管道和設施。具體包括：
（一）燃氣管道和設施
1.市政管道與庭院管道。不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安全的鋼質管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構筑物占壓等風險的管道。
2.立管（含引入管、水平干管）。運行年限滿20年，經評估存在安全隱患的立管；運行年限不足20年，存在安全隱患，經評估無法通過落實管控措施保障安全的立管。
3.廠站和設施。存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大等問題，經評估不滿足安全運行要求的廠站和設施。
4.用戶設施。居民用戶的橡膠軟管，既有管道燃氣居民用戶需加裝的管道自閉閥等安全裝置；工商業等用戶存在安全隱患的管道和設施。
（二）供水管道和設施
1.供水管道。水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道；運行年限滿30年，存在安全隱患的其他管道；其他漏損嚴重的管道。
2.二次供水設施。地埋式水池（箱）；材質落后、設施老舊、漏損嚴重等存在安全隱患的二次供水設施。
（三）排水管道
平口混凝土、無鋼筋的素混凝土排水管道，存在混錯接、漏損嚴重、變形等問題的管道；運行年限滿50年的其他管道。結合實際進一步細化更新改造對象范圍。
三、組織實施
（一）開展普查評估。根據《福州市燃氣管道老化檢測評估專項工作方案》，委托具有資質的檢測評估機構并組織管道燃氣經營企業開展普查評估工作。同步組織供水、排水經營企業推進城市供水、排水管道和設施普查。結合地下管線普查及評估檢測工作對燃氣等管道進行系統排查，全面摸清城市燃氣、供水、排水管道和設施種類、權屬、構成、規模，明確老舊管道和設施底數，建立完善動態更新機制，實時更新城市市政基礎設施等信息，建立更新改造臺賬。根據日常掌握情況直接確定列入更新改造范圍的管道和設施，不再組織評估。（責任單位：縣住建局、市場監管局，各鄉鎮人民政府，各燃氣、供水、排水經營企業）
（二）制定改造方案。區分輕重緩急，優先改造隱患突出的管道和設施，明確改造項目清單和分年度改造計劃，科學編制更新改造方案，分別報送市級燃氣、供水、排水主管部門備案，每年12月30日前報送當年度工作進展和下年度工作計劃安排。燃氣庭院管及立管、供排水管道、二次供水設施等老化更新改造要作為老舊小區改造基礎類改造內容，納入老舊小區改造年度計劃同步實施。要將智慧燃氣安全管理系統與城市運行管理服務平臺、新型智慧城市、城市生命線等統籌建設、同步推進，同步加裝燃氣管道重要節點智能化感知設備。燃氣管道等老化更新改造，納入我縣“十四五”項目庫，并納入國家重大建設項目庫。（責任單位：縣住建局、發改局，各鄉鎮人民政府，各燃氣、供水、排水各經營企業）
（三）科學組織實施。建立健全政府統籌落實、有關各方齊抓共管的工作機制，充分發揮鄉鎮和社區黨組織的領導作用，搭建溝通議事平臺，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務機構、用戶等。改造實施單位要有序安排施工區域、時序、工期，減少交通阻斷。管網改造要落實旁站制度，防范施工安全事故。（責任單位：縣住建局，各鄉鎮人民政府）
（四）加強監督管理。把推進燃氣管道等老化更新改造提上重要議事日程，健全工作機制，落實各項政策，抓好組織實施，實施工作進展情況月調度。嚴格落實建設單位工程質量主體責任，督促指導各方責任主體嚴格執行標準規范，嚴格把控質量，嚴格監督管理，嚴格竣工驗收。鼓勵選用新設備、新材料、新工藝，提高管道和設施本質安全與智能化水平。（責任單位：縣住建局、市場監管局，各鄉鎮人民政府，各燃氣、供水、排水經營企業）
（五）強化日常維護。管網改造后，燃氣等經營企業要健全管網運行維護長效機制，加強運維養護能力建設，完善資金投入機制，定期開展檢查、巡查、檢測、維護。健全應急搶險機制，配齊物資器材，加強常態化演練，提升迅速高效處置突發事件能力。二次供水設施改造后，有物業小區的二次供水設施由物業企業負責運維管理，無物業小區的二次供水設施由屬地鄉鎮負責運維管理，做好二次供水設施搶修、巡檢、維護、隱患排查等日常維護管理工作，保障城市供水“最后一公里”安全。（責任單位：縣住建局，各鄉鎮人民政府，各燃氣、供水、排水、物業經營企業）
四、保障措施
（一）落實出資責任。積極拓寬燃氣管道等老化更新改造資金渠道，建立燃氣管道等老化更新改造資金政府、企業、用戶合理共擔機制，進一步厘清各方出資責任，確保改造資金投入。
1.燃氣管道和設施
（1）燃氣廠站、市政燃氣管網改造按照“誰運營、誰負責”的原則籌措資金，燃氣經營企業依法履行供氣服務范圍內的管道設施老化更新改造出資責任。
（2）燃氣庭院管網根據產權歸屬不同，采取不同資金籌措模式，機關單位、學校、醫院、企業和商場等燃氣管網產權關系明確的，按照“誰所有、誰付費”原則，由產權單位負責籌措燃氣管網改造資金；住宅小區共有產權的燃氣管網，已納入老舊小區改造計劃的，資金籌措按照老舊小區改造政策執行；未納入老舊小區改造計劃的，由燃氣企業負責籌措燃氣管網改造資金。
（3）工商業等用戶承擔業主專有部分城市燃氣管道老化更新改造的出資責任。
（4）燃氣居民用戶設施改造費用按照燃氣經營企業50%、用戶50%的出資比例共擔。
2.供水管道和設施
（1）市政供水管道老化更新改造。改造資金由財政統籌和企業自籌。結合道路新改擴建、軌道交通、地下空間開發等項目實施更新改造的，應當將更新改造費用納入項目總投資。管道改造發生的占道費、挖掘修復費按照《福建省城市道路挖掘修復費標準》中的基價收取。
（2）住宅小區內部二次供水設施改造。積極爭取管道老化更新改造等中央、省級專項補助資金支持,啟用住宅專項維修資金。有老舊小區改造計劃的小區，其二次供水設施改造資金納入老舊小區改造資金總盤。無老舊小區改造計劃的小區，供水企業已接管的，由供水企業負責出資改造；供水企業未接管的，由用戶籌集改造資金，不足部分由縣財政統籌。
（3）機關單位、學校、醫院、企業和商場等供水管道和設施產權關系明確的，按照“誰所有、誰付費”原則，由產權單位負責籌措改造資金。
3.排水管道
（1）市政排水管道改造。通過城市生活污水管網新建改造省級補助資金、縣財政、企業自籌及專項債等多渠道籌措資金。
（2）小區內部排水管道改造。已納入老舊小區改造計劃的，資金納入老舊小區改造資金總盤；未納入老舊小區改造范圍的小區，由住建局進一步梳理住宅專項維修資金使用情況，引導小區雨污分流改造費用優先從小區住宅專項維修資金中列支，不足部分由縣財政統籌。
（責任單位：縣財政局、住建局，各鄉鎮人民政府，排水經營企業）
（二）完善配套政策。對列入年度燃氣管道等老化更新改造任務的項目，明確國有企業作為項目業主，加快立項、規劃選址等前期手續辦理，落實建設資金，積極爭取中央、省級各類財政性資金支持，其中燃氣管道老化更新改造任務可按規定委托轄區燃氣經營企業實施。對涉及的道路開挖修復、園林綠地補償等，按照“成本補償”原則，合理確定收費水平，對城市道路占用等行政事業性收費按規定落實有關減免政策。（責任單位：縣發改局、財政局、住建局）
（三）簡化審批流程。依法精簡燃氣管道等老化更新改造涉及的審批環節，建立健全快速審批機制，組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由行政審批部門直接辦理相關審批手續。管網改造不涉及土地權屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規劃等手續。（責任單位：縣發改局、資源規劃局、住建局、公安局、交通局，各鄉鎮人民政府）
（四）完善價格管理。城市燃氣、供水管道老化更新改造投資、維修以及安全生產費用等，根據政府制定價格成本監審辦法有關規定核定，相關成本費用計入定價成本。在成本監審基礎上，綜合考慮我縣經濟發展水平和用戶承受能力等因素，按照相關規定適時適當調整供氣、供水價格；對應調未調產生的收入差額，可分攤到未來監管周期進行補償。（責任單位：縣發改局、財政局，各燃氣、供水經營企業）
本方案自印發之日起實施，有效期三年。
