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　　為堅(jiān)決杜絕違規(guī)新建墳?zāi)埂⑴f墓翻新等現(xiàn)象，徹底整治“活人墓”、豪華墓、散埋亂葬等陋習(xí)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《福建省殯葬管理辦法》以及《福州市整治違建墳?zāi)谷晷袆?dòng)方案》和《關(guān)于加強(qiáng)違建墳?zāi)怪卫砉ぷ鞯膶?shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合永泰實(shí)際，決定在“三沿五區(qū)”與農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)归_(kāi)展遷移安置獎(jiǎng)補(bǔ)工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《福建省殯葬管理辦法》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、教育引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、綜合治理原則，加大殯葬改革和依法管理力度，著力轉(zhuǎn)變喪葬觀念，著力革除喪葬陋習(xí)，著力整治散埋亂葬，大力倡導(dǎo)先進(jìn)殯葬文化理念，努力在全縣形成文明、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地的殯葬新風(fēng)尚。

　　二、遷移安置原則

　　（一）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和節(jié)約土地并重。采取易地遷移安置，達(dá)到保護(hù)生態(tài)和節(jié)約土地的目標(biāo)。

　　（二）堅(jiān)持先遷移，后補(bǔ)助。墳?zāi)惯w移完成后，憑遷移協(xié)議書和安葬證明一次性領(lǐng)取補(bǔ)助款。

　　（三）堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合。嚴(yán)格依法依規(guī)操作，維護(hù)群眾合法利益，做細(xì)群眾工作，防止矛盾激化，確保遷移安置工作順利進(jìn)行。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）遷移范圍。以我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三沿五區(qū)”、省、縣道兩側(cè)可視范圍（500米內(nèi)）于2012年12月20日前散埋亂葬的墳?zāi)篂橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)群眾自愿將遺骸遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓或村級(jí)骨灰樓堂。

　　（二）遷移安置目標(biāo)。對(duì)“三沿五區(qū)”、 省、縣道兩側(cè)可視范圍（500米）內(nèi)的散埋亂葬墳?zāi)梗膭?lì)實(shí)行易地遷移集中安置。通過(guò)遷移安置，堅(jiān)決剎住違規(guī)亂葬、違規(guī)建墳（含翻新墳）歪風(fēng)，規(guī)范喪葬行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“恢復(fù)生態(tài)，美化環(huán)境”的目標(biāo)。

　　（三）遷移安置方式。 

　　易地遷移，集中安置天境陵園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓（或村級(jí)骨灰樓堂塔）。

　　（四）遷移安置獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) 

　　1.2012年12月20日前建造的墳?zāi)梗鲃?dòng)遷移并在限定時(shí)間內(nèi)（60日）完成遷移的，按樟政辦〔2016〕64號(hào)文件中的墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%獎(jiǎng)補(bǔ)，即土墓910元/臺(tái)，水泥墓2100元/臺(tái)，石砌墓2450元/臺(tái)，土墓、水泥墓、石砌墓每增加一孔另補(bǔ)350元，獎(jiǎng)補(bǔ)的費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　2.為鼓勵(lì)遷移安置工作，對(duì)2012年12月20日至2016年7月1日間的違建墳?zāi)梗凑丈鲜鰳?biāo)準(zhǔn)的50%給予遷移獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)的費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　3.墳?zāi)惯w移安置天境陵園，由永泰縣天境陵園有限公司給予八五折墓穴購(gòu)買優(yōu)惠；2012年12月20日前建造的墳?zāi)惯w移安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓或村級(jí)骨灰樓堂塔的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予50%的墓穴購(gòu)買費(fèi)用減免；2012年12月20日至2016年7月1日間的違建墳?zāi)惯w移安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓或村級(jí)骨灰樓堂塔的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予25%的墓穴購(gòu)買費(fèi)用減免。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）安排部署，落實(shí)責(zé)任（2019年5月）。研究制定遷移安置工作實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，有力、有序、有效推進(jìn)遷移安置工作全面深入開(kāi)展。

　　（二）宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底（2019年5月1日——2019年6月30日）。利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，采取發(fā)布公告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、手機(jī)短信、流動(dòng)宣傳車、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)等形式，廣泛宣傳遷移安置的意義、范圍、方法和有關(guān)政策法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班對(duì)遷移安置的墳?zāi)惯M(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊(cè)，查清建墓戶主，簽訂墳?zāi)惯w移安置協(xié)議。

　　（三）集中精力，遷移安置（2019年7月1日—2021年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”的治理主體責(zé)任，落實(shí)村干部的組織實(shí)施責(zé)任和駐村干部的具體指導(dǎo)責(zé)任，層層建立遷移安置責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，集中人力、物力、財(cái)力，爭(zhēng)取在2019年12月底基本完成“三沿五區(qū)”與省、縣道兩側(cè)可視范圍（500米內(nèi)）的遷移，力爭(zhēng)2021年底前全面完成遷移安置任務(wù)。

　　（四）總結(jié)驗(yàn)收，建立機(jī)制（2022年1月1日—2022年3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)，做好自查驗(yàn)收，鞏固遷移安置成效，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)匯總資料、建檔立卷，并于2022年3月31日前將工作總結(jié)報(bào)縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣民政局）匯總；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同縣政府督查室對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行全面驗(yàn)收考核并予以通報(bào)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。散埋亂葬墳?zāi)惯w移安置工作在縣委、縣政府和縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將散埋亂葬墳?zāi)惯w移安置作為三年全面深化改革、推進(jìn)殯葬治理的重要任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各級(jí)黨員干部要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)帶頭做好家人及親屬的思想工作，主動(dòng)帶頭開(kāi)展遷移安置工作，起到模范帶頭作用，并教育引導(dǎo)群眾積極配合遷移安置活動(dòng)，努力在全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的遷移安置工作格局。

　　（二）明確工作職責(zé)。縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)遷移安置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；民政部門負(fù)責(zé)遷移安置工作的指導(dǎo)服務(wù)；紀(jì)委監(jiān)委、組織部門負(fù)責(zé)教育黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行遷移安置工作有關(guān)規(guī)定，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重拒不改正的依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；宣傳部門負(fù)責(zé)做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，將墳?zāi)惯w移安置工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、文明村創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容，積極引導(dǎo)、營(yíng)造殯葬改革工作良好輿論氛圍；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、尋釁滋事等行為依法予以打擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；信訪部門負(fù)責(zé)做好來(lái)訪群眾的政策解答和宣傳工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)治理工作的經(jīng)費(fèi)保障；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法查處占用耕地，亂建墳?zāi)剐袨椋涣謽I(yè)部門負(fù)責(zé)查處毀林造墓的行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、高速路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎晃幕吐糜尾块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎凰块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫(kù)區(qū)、河道周邊的墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎皇袌?chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)整頓殯葬用品市場(chǎng)，取締生產(chǎn)銷售封建迷信用品，打擊非法經(jīng)營(yíng)墓地的行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“屬地管理、包干負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)遷移安置工作，組織村居做好遷移安置工作，并認(rèn)真做好相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障。凡是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移安置的墳?zāi)菇?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審核后報(bào)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)查審核后給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣、鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。縣委、縣政府將“三沿五區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)惯w移安置工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位年度績(jī)效考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)治理工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府督查室要將此項(xiàng)工作列為督查重點(diǎn)，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、推進(jìn)力度不大或引發(fā)新的社會(huì)矛盾的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行責(zé)任倒查；對(duì)遷移安置過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)行為，依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理，確保遷移安置目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。