各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位、縣屬各國有企業(yè)：
《永泰縣行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》已經(jīng)縣十八屆人民政府2023年第3次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
永泰縣人民政府
2023年5月25日
永泰縣行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的租賃行為，制止國有資產(chǎn)出租過程中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值、增值，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理實(shí)施辦法》（閩機(jī)管綜〔2020〕76號(hào)）及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法的通知》（榕政辦〔2022〕77號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門基層站所，省市垂管單位除外），將部分或全部國有資產(chǎn)（包括閑置的設(shè)備、土地使用權(quán)和房產(chǎn)等）租賃給承租人使用，并由承租人支付租金的，按本辦法執(zhí)行。
第三條 資產(chǎn)出租單位將國有資產(chǎn)用于租賃行為的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，通過公開招租方式確定承租方。公開競租必須做好以下幾項(xiàng)工作：
(一) 資產(chǎn)出租應(yīng)經(jīng)單位集體研究制訂實(shí)施方案、確定招租底價(jià)方式，報(bào)主管部門同意后，報(bào)縣國資中心審批。
(二) 出租實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)狀況、擬出租用途、出租期限、承租條件、招租底價(jià)及確定依據(jù)、租金支付及遞增方式、招租方式等內(nèi)容。
(三) 行政、企事業(yè)單位資產(chǎn)招租底價(jià)一般采取市場比較方式確定。不具備采用市場比較方式條件或?qū)徟块T認(rèn)為有必要的，應(yīng)采取資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定招租底價(jià)。
1.采取市場比較方式確定招租底價(jià)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)查，土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。
2.采取資產(chǎn)評(píng)估方法確定招租底價(jià)，應(yīng)依法委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以不低于評(píng)估價(jià)值，作為公開招租底價(jià)。
(四) 資產(chǎn)出租單位應(yīng)在本單位和人口流動(dòng)頻繁地段的醒目位置張貼公開競租公告或微信公眾號(hào)平臺(tái)、永泰有線電視臺(tái)等媒體上發(fā)布，公告期不得少于7天。
(五) 公開競租的競租方原則上應(yīng)不少于3家，以最高競價(jià)者為中標(biāo)人。若只有一個(gè)競租人報(bào)名參與競價(jià)，則由該競租人按不低于出租底價(jià)的報(bào)價(jià)競得該標(biāo)的；若有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競租人報(bào)名參與競價(jià)，則以最高競價(jià)者為中標(biāo)人（中標(biāo)價(jià)不得低于出租底價(jià)）。
第四條 資產(chǎn)出租年租賃底價(jià)單筆10萬元以下（不含10萬元）的項(xiàng)目，鼓勵(lì)出租單位通過交易平臺(tái)進(jìn)行公開招租，也可自行組織招租；資產(chǎn)年租賃底價(jià)單筆10萬元以上（含10萬元）的項(xiàng)目，應(yīng)委托交易平臺(tái)進(jìn)行公開招租；屬于政府批準(zhǔn)特定用途的租賃，可不采取公開招租方式。
第五條 國有資產(chǎn)租賃期限原則上一般不超過3年，最長不得超過5年。確有需要超過5年的，應(yīng)綜合考慮裝修投入、租賃物用途等因素，但不得超過10年。縣政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
原承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同到期前3個(gè)月向出租單位提交書面申請，經(jīng)出租單位審核同意后，出租單位向主管部門、縣國資中心提交續(xù)租申請方案，續(xù)租申請方案內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)基本情況、理由、期限、用途限制及初步擬定的租金底價(jià)等事項(xiàng)。續(xù)租方案經(jīng)主管部門同意，報(bào)縣國資中心審批后，出租單位可與原承租人續(xù)簽租賃合同。
資產(chǎn)出租過程中原則上不得轉(zhuǎn)租。確需終止租賃的，應(yīng)按規(guī)定重新公開招租。
第六條 經(jīng)公開競租確定承租人后，應(yīng)由資產(chǎn)出租單位與承租人簽訂租賃合同。租賃合同主要內(nèi)容包括：標(biāo)的情況、租賃期限、租金、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同變更、解除及合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任條款等。
合同中應(yīng)當(dāng)特別載明合同終止情形及免責(zé)問責(zé)條款，如遇不可抗力因素和城市規(guī)劃、市政建設(shè)需要搬遷、土地被收儲(chǔ)和單位改制以及私自轉(zhuǎn)租等情形，出租方有權(quán)單方終止合同并予以免責(zé)或者問責(zé)。
第七條 租賃合同一律采用書面形式。合同格式由縣國資中心、主管部門共同審定。合同簽訂之日起10日內(nèi)，報(bào)主管部門、縣國資中心備案。
第八條 租賃合同一旦生效，雙方都應(yīng)嚴(yán)格履行。承租人不履行或者不完全履行租賃合同時(shí)，出租方應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定，及時(shí)采取措施，保證協(xié)議的正常履行。如承租方確實(shí)無力履行，出租方應(yīng)及時(shí)終止合同，減少國有資產(chǎn)損失。
第九條 國有資產(chǎn)出租的租金由資產(chǎn)出租單位負(fù)責(zé)收取，行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用縣財(cái)政局專用票據(jù)，并按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全部上繳縣級(jí)國庫。出租單位因資產(chǎn)維護(hù)修繕等事項(xiàng)產(chǎn)生費(fèi)用可向財(cái)政申請撥補(bǔ)。國有企業(yè)租金收入嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算管理。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)設(shè)立“賬外賬”，不得以福利等形式抵租金，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。
第十條 資產(chǎn)出租單位違反本辦法規(guī)定的，或者少收取租金造成國有資產(chǎn)損失的，有關(guān)部門將收繳其全部出租所得，并按照人事管理權(quán)限，依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 單位相關(guān)人員在國有資產(chǎn)租賃過程中濫用職權(quán)、玩忽職守造成國有資產(chǎn)損失的，按照人事管理權(quán)限，依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法由縣國資中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對資產(chǎn)出租單位的國有資產(chǎn)租賃行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十三條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。此前頒布的有關(guān)永泰縣行政、企事業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。《永泰縣行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》（樟政〔2008〕235 號(hào)）同時(shí)廢止。
