各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：
經縣十七屆人民政府2021年第11次常務會議研究同意，現將《永泰縣大眾茶館建設工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
永泰縣人民政府辦公室
2021年9月29日
永泰縣大眾茶館建設工作方案
為進一步倡導健康消費理念，豐富完善茶葉經營主體大眾消費服務功能，根據省、市關于打造讓老百姓真正喝得起、喝得安全、喝得放心的茶品牌和茶館消費場景的部署要求，制定本方案。
一、重要意義
永泰產茶歷史悠久，品類豐富，姬巖茶、藤山茶、明前茶已逾800年之久，擁有廣大的茶葉消費群體。推進大眾茶館建設是弘揚推廣永泰地方茶文化，打造大眾化消費場景和促進農、商、文、旅業態相互交融的重要舉措，是優化完善茶葉等農產品供給、釋放大眾化消費需求的有效手段，對推動我縣茶產業經營主體轉型升級，促進我縣大眾消費、改善城市生活服務品質、推動經濟社會高質量發展等具有重要意義。
二、定義標準
（一）大眾茶館定義：以推廣永泰地方茶文化為主要載體，開設讓普通老百姓喝得起、喝得安全、喝得放心的，具有品茶論藝、休閑娛樂、文化交流、社會交往等多種功能的大眾消費場所，營造最放松的環境和最多的人間煙火氣。
（二）大眾茶館標準
1.大眾茶館的功能
?。?）品茶論藝功能。大眾茶館設有座位和茶具，出售物美價廉茶水，讓顧客在茶館里消費、品茶論藝。
?。?）兼售輕食簡餐功能。大眾茶館可備有物美價廉輕食簡餐出售，食品加工要求不帶油煙。
（3）文化娛樂等功能。大眾茶館有場地、有座位、有茶水，為顧客提供休閑娛樂、健康養生、文化交流、社會交往的平臺。鼓勵利用現有公園、廣場等吸引自發組織的民間藝術表演者開展志愿服務活動。
2.設置地點
?。?）大眾茶館項目原則上設置在公園、江（河、湖）邊、歷史文化街區、夜色經濟示范街區等大眾消費場所。
?。?）在大眾茶館周邊道路設置廣告牌等醒目標識，設置LED燈箱作為夜間指引標志，應與周邊環境風貌相協調。
3.茶館規模
各個項目規模原則上要求營業面積（含外擺）不少于300平方米，可接納人數不少于150人。
4.配套設施
?。?）公共洗手間設施。大眾茶館里應設置公共洗手間，若大眾茶館周邊有市政公共洗手間，可無需單獨設置。
（2）食品安全設施。配有相應的茶具消毒柜和冰箱、加熱柜等保溫保鮮設備。
?。?）安全應急設備。按照公眾聚集場所消防安全要求,配備合格的消防安全設施或設備，保證消防安全設施或設備齊全、完好、有效；配有電子監控系統和其他防盜設施，滿足應急需要，無安全隱患。
5.經營管理規范
?。?）守法經營。建立規范的經營管理制度，建立健全商品質量安全管理制度，承諾不銷售假冒偽劣商品，嚴格按照限定的零售價進行售賣。
（2）衛生管理。保證茶館內整潔、干凈，無蚊、蠅、鼠害等。
?。?）安全管理。建立安全生產、食品安全管理機制和經營管理制度。
三、基本原則
（一）堅持協調融合。大眾茶館建設應與周邊生態環境、景觀協調融合，并妥善處理好與文物保護及傳統村落保護利用的關系，嚴禁在自然保護區范圍內或觸碰生態紅線開發建設，防止環境污染和生態破壞。
（二）堅持規劃統領。大眾茶館建設要與城市建設、旅游、文物、生態環境、商業網點等相關規劃相銜接。農業農村、商務、文體旅、住建、規劃、生態環境等相關部門應加強協同配合，共同推進大眾茶館規劃建設工作。
（三）堅持特色鮮明。大眾茶館項目要加大地方文化內涵挖掘力度，注重突出地域文化特色。堅持因地制宜，嚴格項目準入，促進多樣化、特色化、差異化發展。
（四）堅持惠民助企。大眾茶館項目要注重維護廣大消費者的利益，鼓勵行業協會、國有企業和社會資本共同參與，帶動本土茶葉品牌價值提升。
四、總體目標
力爭2021年9月底前，在全縣范圍內打造一批主題鮮明、特色突出的大眾茶館，成為推廣我縣地方茶文化的重要窗口，為市民和游客提供品質化、大眾化的休閑旅游消費服務。
五、實施步驟
（一）項目選址
由縣商務局牽頭提出項目初步選址意向(包括新建和改造)，根據項目選址現狀及規劃等基本條件，完善相關配套設施，明確項目規模及經營模式。
（二）強化招商
采取國有企業運營、國有企業與私營企業聯營或引入有實力、有品牌、有經驗的企業等多種方式開展大眾茶館建設及運營。對于使用國有權屬場所開展建設的，由權屬單位授權縣商務局，以“雙限”方式（即限場地租金、限茶消費標準），按照國有資產招租有關規定，提出市場化運作方案，再由權屬單位與運營企業簽訂合同。
（三）審批支持
由項目法人按照相關管理規范要求辦理經營許可、演出審批等相關手續，市場監管、文體旅等部門分別對審批事項給予指導并支持辦理，簡化程序，加快審批進度。項目通過驗收的，授予“永泰縣大眾茶館”牌匾。
（四）規范服務
由縣商務局會同有關部門研究制定我縣大眾茶館經營服務規范，經營主體應組織開展從業人員職業技能培訓，提升服務質量和水平?？h市場監管局負責對我縣大眾茶館產品價格、質量等進行指導和監管。
六、保障措施
（一）完善機制
建立大眾茶館建設工作聯席會議制度，由縣商務局牽頭，縣財政局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣住建局、縣應急管理局、縣文體旅局、縣自然資源和規劃局、縣國資中心、縣消防大隊、縣海峽水業公司、永泰供電公司等有關單位以及相關鄉（鎮）政府共同參與。聯席會議定期通報情況，協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，確保各項工作措施加快落實、取得實效。
（二）政策支持
1.縣財政視實際情況，確定獎勵扶持政策。年底對各個大眾茶館項目進行評比，按照不同招商運營模式，實行分檔獎勵。由縣商務局、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監管局參照福州市評比獎勵機制和各縣（區）經驗做法，聯合出臺評比獎勵細則。
2.由縣市場監管局對建設項目公園內無法辦理產權的經營場所在營業證照辦理上適當放寬要求。
3.對公園景區外圍綠地、林下空間設置露天大眾茶館，縣住建局應制定針對性監管方案，對特定時段的“外擺位”經營、車輛（非機動車）停放實行包容審慎性監管措施。
4.縣應急管理局負責指導大眾茶館經營單位落實安全生產主體責任，縣消防大隊負責指導大眾茶館經營單位落實公眾聚集場所消防安全要求。
5.由縣海峽水業公司、永泰供電公司對大眾茶館項目給予用水、用電開通和保障。
（三）落實責任
強化部門職責，落實屬地責任，形成推動大眾茶館建設工作的強大合力。商務、市場監管、農業農村等部門要加強綜合協調，做好項目服務對接；文體旅等部門要加大對項目所在地旅游基礎設施建設的支持力度，做好宣傳推介等工作；自然資源和規劃局、住建局等部門要做好項目規劃布局工作，保障項目用地；農業農村、市場監管、文體旅、住建、應急、生態環境、消防、水業、供電等部門依據各自職責，對建設項目給予專業指導及相關支持，共同推進項目建設與運營；商務局、住建局、自然資源和規劃局、屬地政府監督落實項目規劃選址、方案設計，落實項目管理責任及運營監管等各項工作，確保項目于今年9月底前正式開業。
附件：
1.部門工作職責清單
2.永泰縣大眾茶館項目經營服務規范
附件1
部門工作職責清單
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序 號 |
部 門 |
工作職責 |
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1 |
縣商務局 |
牽頭制定《永泰縣大眾茶館建設工作方案》，召集聯席會議研究重大事項，協調解決項目建設過程中遇到的困難、問題。會同縣農業農村局、縣財政局、縣市場監管局聯合出臺大眾茶館項目評比獎勵細則。 |
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2 |
縣財政局 |
參照福州市評比獎勵機制和各縣（區）經驗做法，會同縣商務局、縣農業農村局、縣市場監管局聯合出臺大眾茶館項目評比獎勵細則。 |
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3 |
縣市場監管局 |
對大眾茶館產品價格、質量進行指導和監管。對經營許可審批事項給予指導并支持辦理，簡化程序，加快審批進度，對項目（公園內無法辦理產權的經營場所）在營業證照辦理上適當放寬。會同縣商務局、縣農業農村局、縣財政局聯合出臺大眾茶館項目評比獎勵細則。 |
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4 |
縣農業農村局 |
會同縣商務局、縣財政局、縣市場監管局聯合出臺大眾茶館項目評比獎勵細則。 |
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5 |
縣文體旅局 |
對演出審批事項給予指導并支持辦理，簡化程序，加快審批進度。加大對項目所在地旅游設施建設的支持力度，做好宣傳推介等工作。 |
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6 |
縣住建局 |
制定針對性監管方案，對特定時段的“外擺位”經營、車輛（非機動車）停放實行包容審慎性監管措施。 |
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7 |
縣應急管理局 |
指導大眾茶館經營單位落實安全生產主體責任。 |
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8 |
縣消防大隊 |
指導大眾茶館經營單位落實公眾聚集場所消防安全要求。 |
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9 |
縣自然資源和規劃局 |
指導做好建設項目規劃布局工作，保障項目用地。 |
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10 |
縣海峽水業公司 |
對大眾茶館項目給予用水開通和保障。 |
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11 |
永泰供電公司 |
對大眾茶館項目給予用電開通和保障。 |
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12 |
項目資源權屬單位、項目所在鄉鎮 |
指導做好項目規劃布局工作，保障項目用地。作為項目單位以“雙限”方式（即限場地租金、限茶消費標準）提出市場化運作方案，監督落實項目規劃選址、方案設計，落實項目管理責任及運營監管等各項工作。 |
附件2
永泰縣大眾茶館項目經營服務規范
一、適用范圍
本規范規定的就業準入要求，職業道德、儀容儀表，接待服務、衛生要求及經營管理等經營服務規范，適用于經驗收合格的“永泰縣大眾茶館”。
二、經營服務規范要求
（一）職業道德
1.自覺貫徹執行黨和國家的各項方針政策和規定，遵紀守法，依法經營，文明經商。
2.熱愛大眾茶館服務工作，全心全意為顧客服務，忠實履行自己的職業職責。
3.尊重顧客，滿足顧客的需要，做好服務工作。
4.誠信待客，公平交易，實事求是，厲行承諾，維護企業信譽和消費者合法權益。
（二）儀容儀表
1.儀表端莊，儀態大方，精神飽滿，舉止得體，面帶微笑，自尊自愛。
2.服裝整潔統一，鞋襪整潔，不穿高跟鞋（鞋跟不超過5公分）。發型美觀，自然大方。
3.注意接待禮節禮儀。
4.注意生活細節，不允許出現不文明的舉止（如剔牙、撓頭皮、修指甲等），避免給顧客留下不文明的感覺。
（三）接待服務
1.服務人員應積極推廣和使用普通話，掌握語言交往的原則和技巧。
2.顧客進入服務區域，要笑臉相迎，使用文明用語，主動招呼，說話聲音溫和，適時適度提供服務。
3.據實向顧客介紹服務項目、消費價格，認真傾聽顧客提出的問題，及時準確予以回答，并準確了解顧客的需求。
4.不介入顧客談話，不對顧客品頭論足。
（四）衛生要求
1.有健全的衛生管理制度，并有專人負責衛生、防疫等工作。
2.與食品接觸的工作人員必須持有健康許可證，并按疫情防控相關規定做好核酸檢測，負責餐飲加工的人員必須戴口罩、手套上崗，銷售直接入口食品時必須使用售貨工具。
3.大眾茶館內外應保持清潔、整齊，清掃時應采用濕式作業。
4.供應的飲水應符合GB5749 規定。
5.大眾茶館內部裝飾材料不得對人體產生危害。
6.應有防蟲、防蠅、防蟑螂和防鼠害的措施，應嚴格執行創建文明城市，衛生城市相關考核規定。
7.茶（食）具消毒間（室）必須建在清潔、衛生、水源充足，遠離廁所、污水池、暴露垃圾場等污染源25米以上，無有害氣體、煙霧、灰沙和其他有毒有害品污染的地方，嚴格防止蚊、蠅、鼠及其他害蟲的進入和隱匿。
8.茶（食）具洗滌、消毒、清洗池及容器應采用無毒、光滑、便于清洗、消毒、防腐蝕的材料。
9.消毒茶（食）具應有專門的存放柜，避免與其他雜物混放，并對存放柜定期進行消毒處理，保持其干燥、清潔。
10.洗刷消毒用的洗滌劑、消毒劑要符合GB14930.1和 GB14930.2 的規定。
11.應當保持場所空氣流通，采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求(WS394-2012)。
（五）經營管理
1.嚴格按照國家的食品、衛生、城管、防疫、環保、消防、安全等法律法規的要求，合法經營。
2.原材料從合法渠道采購，各種原料、輔料、調料的質量應符合國家的有關規定和要求。
3.盡可能采用節能、節約型設施設備，降低能源消耗，保證各種設施設備符合國家有關規定。不使用一次性木筷，一次性塑料吸管、不可降解塑料購物袋等。
4.明示營業時同、供應品種和服務項目的收費標準，并嚴格按明碼標價執行，提供的服務內容和費用應當符合與消費者的約定。
5.有完善的崗位責任制和服務操作規范。
6.經營的茶葉品種不少于10種，根據不同茶葉品種，能提供蓋碗、紫砂壺、瓷壺、玻璃煮茶壺等多種茶具供顧客選擇，有條件的大眾茶館可提供搓背、捏腳、采耳等民生服務。
7.嚴格控制茶渣、餐廚垃圾的流向，應做好分類處理和回收利用工作。
8.應當依法向接受其服務的消費者出具單據。
9.應當文明經營、熱情服務，不得強行拉客，不得侵犯消費者的人格尊嚴和危害消費者的人身、財產安全。
10.在經營過程中不得擅自改變登記注冊的主要登記事項，不得轉讓、出借、出賣、出租、涂改營業執照。
11.不定期結合永泰茶文化，舉辦主題公益演出、文化講座、茶藝交流等，促進文化藝術交融發展。
12.盡量豐富業態，在館內增設報刊、書籍供市民借閱，提供閑余談資，營造類似成都市井茶館內擺“龍門陣”，品茗閑談的景象。
13.有條件的大眾茶館可適當在館內擺放有關永泰民俗、文化、藝術的老物件、藝術品，在吸引市民拍照打卡的同時，推廣宣傳永泰傳統文化。
三、其他要求
本規范自正式印發之日起實施，若發現存在未按本規范要求執行的情況，視情節輕重程度，由縣商務局聯合相關部門要求限期整改或予以摘牌。
