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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

　　《永泰縣農村人居環境整治文明積分制試點方案（試行）》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　永泰縣人民政府辦公室

　　2021年5月26日

　　永泰縣農村人居環境整治 

　　文明積分制試點方案（試行） 

　　為了持續鞏固我縣農村人居環境整治激勵縣成效，激勵廣大農村群眾積極投身人居環境整治工作，加快形成文明健康、綠色環保的生活方式，助推鄉村振興，結合《永泰縣農村“家園清潔”行動試點實施方案》，開展農村人居環境整治文明積分制考評，特制訂本方案。

　　一、目的意義

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，探索建立農村人居環境整治文明積分機制，激發村民的主動性、積極性，樹立“人人參與、實干得利”的鮮明導向，實現群眾從“一旁看”轉向“一起干”，由“要我整治”變為“我要整治”的自覺行動。通過建立常態長效機制，實現城鄉環境面貌全面改善，文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及，全民愛國衛生運動深入人心，有效保障人民身體健康。

　　二、實施范圍及內容

　　結合實施農村“家園清潔”行動，按照“先試點、后推廣”的工作思路，同步選擇農村“家園清潔”行動試點村（28個村）作為農村人居環境整治文明積分制試點村，試點開展文明積分制考評工作，2022年向全縣所有行政村推廣。

　　三、工作安排及目標

　　（一）宣傳動員階段（2021年6-7月） 

　　各試點鄉鎮黨委、政府召開動員部署大會，制定詳細的試點村文明積分制工作方案， 建立健全工作機制，劃分片區與網格，選定片長與網格員，列出片長聯系網格員、網格員聯系村民戶代表姓名及聯系電話，明確各自管理對象。各試點村上墻衛生區網格化治理圖、衛生區評比表、“紅黑榜”等工作圖表和農村人居環境整治專項村規民約，完善建設 “愛心公益超市”、漚肥池等。（責任單位：試點鄉鎮黨委、政府）

　　（二）試點考評階段（2021年8-12月） 

　　啟動縣鄉對試點村、鄉村對農戶的文明積分考評工作。在每月考評過程中，不斷完善考評內容與考評辦法。（責任單位：縣農村人居辦、縣委文明辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦、縣農業農村局、縣住建局、縣婦聯，試點鄉鎮黨委、政府）

　　（三）全面推廣階段（2022年1月起） 

　　全縣所有行政村參照試點村作法，全面開展農村人居環境整治文明積分制工作。（責任單位：縣委辦、政府辦、縣農村人居辦、縣委文明辦、縣效能辦、縣農業農村局、縣住建局、縣婦聯，各鄉鎮黨委、政府）

　　四、文明積分考評內容

　　（一）行政村 

　　1.建立長效機制 

　　（1） 根據村具體情況按要求每500人口配１名保潔員，建立保潔制度強化管理；

　　（2） 落實村對農戶考評機制，每月按時公布并上報考評結果；

　　（3） 落實“紅黑榜”激勵鞭策機制，每月按時公布；

　　（4） 每人20元保潔費收繳到位（收繳率達80%以上）；

　　（5） 保潔費資金實行鄉財政專賬專戶報帳制管理；

　　（6） 按時完成材料報送等日常工作。

　　2.積極開展工作 

　　（1）開展“美麗庭院”創建工作，每月開展“星級文明戶”評選，“門前三包”覆蓋面達100%；

　　（2） 開展“小手拉大手”活動覆蓋面達100%；

　　（3） 開展“青年志愿服務”、“巾幗志愿服務”等各類志愿服務活動覆蓋面達100%；

　　（4） 開展“垃圾分類”工作運行良好（包含分類垃圾桶發放管理、垃圾分類收集、漚肥池建設和應用）；

　　（5） 建立“愛心公德超市”并且運行效果良好。

　　3.整治成效良好 

　　（1） 清理干凈城鄉垃圾：做到無零星垃圾、無建筑垃圾、無成堆垃圾、無陳年成堆垃圾；

　　（2） 清理干凈塘溝污水：做到河道無垃圾、漂浮物，房前屋后水溝不臟臭、無污水直排亂排；

　　（3） 清理干凈亂搭亂建：做到無臨搭、無簡搭、無廢棄搭蓋、無破損廣告牌（條）、無雜亂圍擋；

　　（4） 整治車輛亂停放：做到車輛停放有序；

　　（5） 整治經營秩序：做到無違章占道經營、無市場外溢、無店面外溢、無店外店；

　　（6） 整治亂堆亂放亂倒：住戶房前屋后雜物無亂堆亂放，公共區域無建筑垃圾亂倒，廢棄家具雜物無亂扔；

　　（7） 合理設置垃圾桶：設置充足，垃圾無外溢，垃圾桶無破損嚴重、臟污；

　　（8） 公廁管護和旱廁拆除：村莊有公廁，公廁設施無損壞臟臭，旱廁拆除干凈。

　　（二）農戶 

　　1.落實“門前三包”。自覺做到包衛生、包綠化、包秩序（包衛生即無垃圾污物、無煙頭紙屑、無廢渣污水，保持室內外衛生清潔；包綠化即包門前樹木、花草的種植和養護，使環境綠化、美化、靚化；包秩序即包門前無亂堆亂放、亂搭亂建、亂停車輛、亂挖亂占、亂潑污水等現象），并主動簽訂“門前三包”責任書。

　　2.支持戶廁改造。引導農村新建住房配套建設衛生廁所，按照三格式戶廁和下水道水沖式戶廁形式進行戶廁改造，實現無害化衛生戶廁全覆蓋；傳統旱廁全部拆除或去功能化。 

　　3.實行垃圾分類。實施垃圾干濕分離，按照規定使用配備的干濕垃圾桶，按照可腐爛和不可腐爛分裝生活垃圾，每天按要求投放到指定的垃圾干濕投放點。

　　4.規范禽類養殖。全面落實禽類圈養規定，廢水、糞尿不污染環境，凈化村容村貌。

　　5.參與環境整治。常住農戶每月至少要有一人參加一次村里組織的人居環境集中整治活動，積極配合支持“片長”、“網格員”做好環境整治工作。

　　6.培養鄉風文明。孝敬父母、愛護子女、鄰里友善、互助和諧，按時、足額繳納每人每年20元的衛生保潔費。

　　五、組織積分考評

　　（一）考評分值 

　　根據行政村和農戶積分內容分別設置考評分值，實行百分制量化評分（詳見附件1、2）。

　　（二）考評辦法 

　　行政村的考評工作由縣農村人居環境整治指揮部牽頭，組織相關單位、鄉鎮組成考評組，按月開展交叉考評，考評結果在全縣通報。

　　農戶的考評工作由鄉鎮包村領導、包村工作隊牽頭，組織人大代表、政協委員、老黨員、老干部、村民代表、小組長、群團組織負責人等組成考評組，按月進行農戶全覆蓋考評。考評結果在各行政村村部公示欄進行公示。同時，按考評結果給農戶發放積分券，對評為“星級文明戶”、“美麗庭院”的農戶及時掛牌。各鄉鎮每月要將農戶的考評結果上報縣農村人居辦備案。

　　六、結果運用

　　（一）行政村。縣農村人居辦會同縣委文明辦推薦評選“文明村”，2021年按照不高于試點村數30%的比例，2022年起按照不高于行政村數10%的比例，優先從年度文明積分平均分90分及以上的行政村中確定，并給予常住人口在1000人以下的行政村獎勵1萬元、常住人口在1000—1500人的行政村獎勵1.5萬元、常住人口在1500人以上的行政村獎勵2萬元（獎勵資金由縣財政配套給鄉鎮“家園清潔”行動經費中統籌安排）；給予評上“文明村”的村主干獎勵兩個月工資（獎勵工資由鄉鎮、行政村統籌安排）、給予其他村“兩委”干部獎勵一個月工資（獎勵工資由鄉鎮、行政村統籌安排）；對當月考評得分60分以下的行政村，扣發村“兩委”干部該月業績考核獎勵金；對年度文明積分平均分60分以下的行政村，列為軟弱渙散黨組織進行集中整頓。

　　（二）農戶。在農戶中開展“星級文明戶”、“美麗庭院”評選活動，實行動態管理。農戶當月考評得分90分及以上的，按不高于該村總戶數的10%的比例，評選為“一星文明戶”，并獎勵10個積分；考評得分累計三個月90分及以上的，按不高于該村總戶數的10%的比例，評選為“二星文明戶”，并一次性獎勵30元；考評得分累計六個月90分及以上的，按不高于該村總戶數的10%的比例，評選為“三星文明戶”，并一次性獎勵60元；考評得分累計九個月90分及以上的，按不高于該村總戶數的10%的比例，評選為“四星文明戶”，并一次性獎勵100元；考評得分累計十二個月90分及以上的，按不高于該村總戶數的10%的比例，評選為“五星文明戶”，并一次性獎勵150元。每年1月對上年度“星級文明戶”進行獎勵，獎勵資金由縣財政統籌安排。對年度考評得分平均分60分以下的農戶，不予享受當年度縣鄉村三級自主出臺的優惠政策。每年12月對農戶開展“美麗庭院”進行評選，評上縣級“美麗庭院”示范戶的農戶獎勵50個積分，并給予授牌；評上市級“美麗庭院”示范戶的農戶獎勵80個積分，并給予授牌。上述文明戶獎勵金，若與“家園清潔”行動農戶“門前三包”獎勵金重復，按照就高不就低原則予以發放。

　　七、有關事項

　　（一）抓實積分和授牌 

　　縣農村人居辦負責制作文明積分券格式，發放至各鄉鎮，由每鄉鎮統一制作文明積分券，每個積分可兌換價值一元人民幣的商品。各鄉鎮要以行政村為單位，認真指導做好文明積分臺賬登記及積分券發放工作，確保做到群眾參與全覆蓋。“星級文明戶”牌子由縣農村人居辦統一制作，按農村戶籍戶數10%發放到各鄉鎮，由鄉鎮統一管理；“美麗庭院”示范戶牌子由縣婦聯統一制作，統一管理。

　　（二）建設“愛心公益超市” 

　　各行政村選定一家或幾家便利店或小賣部建設成“愛心公益超市”，設置商品兌換區域，并標注好每件商品的兌換積分，制定好積分兌換規則。村民考評獎勵的文明積分券，可在各指定“愛心公益超市”兌換商品。超市管理人員要做好積分兌換臺賬登記，每月匯總報送到鄉鎮。

　　（三）落實資金保障 

　　評選上“文明村”的行政村獎勵資金和當年度“星級文明戶”、“美麗庭院”示范戶積分兌換資金和獎勵資金，在縣財政配套獎勵給鄉鎮的“家園清潔”行動經費中列支。“星級文明戶”、“美麗庭院”示范戶牌子制作費用以及評選工作經費由縣財政另行安排。鄉鎮要積極建立政府、社會、企業、群眾共同參與的多元化投入機制，負責統籌安排當年度評選上“文明村”的村主干和“兩委”干部獎勵工資。

　　（四）強化督促指導 

　　縣農村人居辦和縣農村人居環境整治試點村督導考評組（名單同農村“家園清潔”試點村督導考評組一致）要加強督導和考評，每月對各行政村和農戶的考評情況進行督查通報。文明積分制落實情況納入鄉鎮鄉村振興績效考評，試點村開展好的最多加分10分（千分制）。

　　附件：1. 行政村文明積分考評表

　　2. 農戶文明積分考評表

　　附件1

　　行政村文明積分考評表 

　　鄉（鎮）      村      考評得分：       考評人員:

　　附件2

　　農戶文明積分考評表 

　　鄉鎮         村         農戶姓名：