各鄉(鎮)人民政府，縣直各有關單位：
《永泰縣支出型貧困家庭最低生活保障實施辦法(試行)》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
永泰縣人民政府辦公室
2018年6月20日
永泰縣支出型貧困家庭最低生活保障實施辦法(試行)
為進一步健全我縣困難群眾基本生活保障工作機制，推動救助從“收入型”貧困向“支出型”貧困延伸，根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)，結合我縣實際，制定本辦法。
一、適用范圍
具有本縣戶籍的城鄉居民，或與本縣戶籍城鄉居民共同生活的非本縣戶籍的配偶或子女出現以下情形，導致其家庭的醫療、就學等剛性支出費用較大，人均實際生活水平低于本縣最低生活保障標準的，按本辦法納入支出型貧困家庭最低生活保障范圍：
（一）患重特大疾病、慢性病或遭受重大意外事故的;
（二）殘疾喪失勞動能力的;
（三）就讀于國內全日制普通高校、高等職業學校和高等專科學校(含高職、第二學士學位、研究生)以及普通高中、中等職業學校的；
（四）其他剛性支出過大，長期影響家庭基本生活的。
二、基本原則
對支出型貧困家庭納入最低生活保障，遵循以下原則：
（一）堅持托底線、救急難、保民生、可持續原則;
（二）堅持公開、公平、公正原則。
三、評定條件
經審核，同時符合下列條件的家庭，可按本辦法納入支出型貧困家庭最低生活保障：
（一）提出申請之月前12個月的家庭人均可支配收入，低于當地上年度城鄉居民家庭人均可支配收入。
本辦法所稱的家庭可支配收入，按《福建省城鄉居民最低生活保障家庭經濟狀況核對暫行辦法》（閩民保〔2013〕551號）、《福建省民政廳關于救助申請家庭經濟狀況核對有關問題的批復》（閩民保〔2015〕2號）、《福建省民政廳關于妥善處理低保對象清核認定有關問題的意見》（閩民保〔2016〕65號）等相關規定計算。其中,為醫治患重特大疾病或遭受意外人身傷害的共同生活的家庭成員而出售轉讓唯一住房所得不計入家庭收入范圍;對在勞動年齡段內有勞動能力但實際未就業的下列人員，不再按當地最低工資標準計算其收入：
1.家庭成員中有患重大疾病或住院治療、生活不能自理的，需照護該病患的1名家庭成員;
2.家庭成員中有失能殘疾人和生活不能自理的精神(智力)殘疾人，需照護該殘疾人的1名家庭成員;
3.單親家庭中，需撫養學前兒童的父或母;
4.懷孕、哺乳或需照顧2周歲以下嬰兒的婦女。
（二）提出申請之前12個月內的家庭剛性支出費用超過家庭可支配收入，或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費用后，人均月收入低于當地城鄉居民最低生活保障標準。
本辦法所稱的家庭剛性支出費用，包含醫療和就學兩方面的費用。其中，醫療費用是指在提出申請之月前的12個月內，家庭成員發生的、按規定在醫保定點醫藥機構就醫購藥，扣除各類醫療保險補償、商業保險賠付、各類補助和醫療救助后，個人現金支付的醫療費總和（不含未憑醫保定點醫療機構醫師開具的外配處方在零售藥店購買的藥品費用以及就醫交通費用、住宿費用、雇人陪護費用等）;就學費用是指家庭成員就讀于國內全日制普通高校、高等職業學校和高等專科學校(含高職、第二學士學位、研究生)以及普通高中和中等職業學校，在開學時繳納的一學年學費，具體按下列類型計算：
1.就讀大專、本科的一學年學費超過8000元的，按8000元計算;就讀研究生的一學年學費超過12000元的，按12000元計算;低于上述標準的按實際學費結算。
2.就讀公辦全日制普通高中和中等職業學校的一學年學費，按實際繳納的學費計算;就讀民辦學校的，按當地公辦同類型同專業學費標準計算。
（三）家庭財產同時符合下列規定：
1.家庭貨幣財產：家庭成員人均貨幣財產額度應低于提出申請時當地年最低生活保障標準的4倍。
2.家庭房產：家庭成員名下無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋(“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外)，僅有一處住房。農村居民家庭原有宅基地住房廢棄不用，有唯一商品房（或無產權房）作為居住用房的，可按僅有一處住房認定。
3.家庭機動車輛：家庭成員名下無生活用機動車輛(殘疾人機動輪椅車和普通二輪摩托車除外)、船舶等。
四、救助標準
對符合申請條件的家庭，按下列標準給予救助：
（一）全額救助。在提出申請之日前12個月內，家庭剛性支出費用超過家庭可支配收入的，按照本縣城鄉居民最低生活保障標準，給予全額救助。
（二）分檔救助。在提出申請之日前12個月內，家庭剛性支出費用未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費用后，月人均可支配收入低于本縣城鄉居民最低生活保障標準的，按照本縣城鄉居民最低生活保障標準分檔給予救助。
五、申請程序
（一）申請支出型貧困家庭納入最低生活保障，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地鄉鎮人民政府提出書面申請，提供身份證、戶口簿、申請表和家庭經濟狀況核查授權書，并提供醫療證明(病歷卡或出院小結)、醫療費用發票、結算清單、入學通知書(或在校就讀證明)以及學費發票等剛性支出費用證明材料。通過走訪、核查能取證的，可簡化證明材料，以方便群眾。
（二）支出型貧困家庭申請最低生活保障的受理、審核、審批、救助金發放等程序，依照當地居民家庭經濟狀況核對辦法和城鄉居民最低生活保障辦法的有關規定執行。對情況復雜或有異議的救助申請，提交專題會議研究決定。
（三）對支出型貧困家庭最低生活保障工作實行動態管理，一般由鄉鎮人民政府每年復審一次。已獲得救助的家庭，須提供復審前一年內醫療費用發票、結算清單以及家庭人員、可支配收入、家庭財產等情況的材料。鄉鎮人民政府根據復審情況，及時核定救助金額，提出繼續救助或停止救助的建議，報縣民政局研究決定。
（四）支出型貧困家庭申請最低生活保障，經過審核不符合條件的，鄉鎮人民政府應及時將審批意見告知申請人，并說明理由。
（五）鄉鎮人民政府應當對申請和批準享受最低生活保障待遇的支出型貧困家庭在其常住地張榜公示，時間不得少于7天。
（六）經縣民政局審批核準納入最低生活保障的支出型貧困家庭，由縣民政局核發福建省城鄉居民最低生活保障證，享受相關的優惠政策。
六、其他
（一）縣民政局為本行政區域內支出型貧困家庭最低生活保障工作主管部門，負責全縣支出型貧困家庭最低生活保障對象復核、審批、救助等工作，各鄉鎮人民政府在民政部門的指導下，負責受理、審核和動態監管等具體工作。鄉鎮人民政府和縣民政局對申請家庭的經濟狀況以及剛性支出費用情況進行調查核實時，申請家庭成員應當協助配合。
（二）縣級財政部門要落實支出型貧困家庭最低生活保障資金，并納入年度預算。
（三）加強對支出型貧困家庭最低生活保障工作的審計、監管和檢查，并接受社會監督。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的有關工作人員，要依紀依法追究其責任。
（四）支出型貧困家庭申請最低生活保障應當如實申報家庭信息及變化情況，自覺接受并配合社會救助管理部門和居民經濟狀況核對機構的調查核實。對不接受或不配合調查核實工作的家庭，不予審批;對出具虛假證明材料的單位和個人，按照有關法律法規的規定處理，并記入相關征信系統。
（五）本辦法適用于全縣各個鄉鎮，自2018年6月20日起施行。
