各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)單位、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會：
為貫徹落實(shí)《福州市人民政府關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見》（榕政綜〔2015〕352號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（一）提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動能力
把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。充分結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和項目建設(shè)帶動就業(yè)，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)和人力資源需求儲備評估機(jī)制，同等條件下給予創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技文體局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用
全面落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策和相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)暫免措施。對小微企業(yè)獲得授權(quán)的核心發(fā)明專利優(yōu)先給予資助和獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門盡可能地在編制政府采購計劃時，預(yù)算總額的30%以上應(yīng)預(yù)留面向本縣中小企業(yè)。對小微企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，可申請社會保險補(bǔ)貼。初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)（不含個體工商戶）吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)）的，按招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的人數(shù)每人1000元，其他人員每人500元標(biāo)準(zhǔn)，給予總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣科技文體局、縣財政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（三）推進(jìn)人力資源優(yōu)化配置
多渠道、多形式舉辦各類人才交流會，為高校畢業(yè)生和各類人才提供更多就業(yè)信息。持續(xù)開展企業(yè)誠信用工評選、企業(yè)用工服務(wù)綜合評估達(dá)標(biāo)等企業(yè)用工服務(wù)獎勵活動，每年除推薦1-2家企業(yè)為市級誠信用工評選外，還將評選獎勵15家縣級誠信用工企業(yè)、5家用工服務(wù)綜合評估達(dá)標(biāo)企業(yè)，打造我縣企業(yè)用工品牌。每年定期、不定期地舉辦針對不同群體的綜合及專場招聘會，為企業(yè)和求職者搭建供需對接平臺。根據(jù)我縣服裝等勞動密集型企業(yè)，以及蜜餞、竹草編加工等傳統(tǒng)企業(yè)的用工特點(diǎn)，實(shí)施“企業(yè)用工調(diào)劑計劃”，推行淡旺季調(diào)劑、村（社區(qū)）企亦工亦農(nóng)調(diào)劑、企業(yè)與農(nóng)戶（家庭作坊）定點(diǎn)加工式用工調(diào)劑、關(guān)停兼并重組富余人員再就業(yè)調(diào)劑，鼓勵行業(yè)協(xié)會、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源機(jī)構(gòu)等社會組織搭建用工調(diào)劑平臺，力爭每年推動搭建1-2個用工調(diào)劑平臺。對為2家以上企業(yè)年累計調(diào)劑用工50人以上的調(diào)劑平臺，按100元/人補(bǔ)助，最高不超過10萬元。對組織各類職業(yè)院校、技工院校向2個以上企業(yè)輸送且年累計輸送不少于50名中級以上學(xué)生實(shí)習(xí)或就業(yè)三個月以上的校企合作平臺，給予2-5萬元補(bǔ)助。用工調(diào)劑平臺補(bǔ)助納入縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼范圍。
責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)通過職工集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍。對上年度未裁員或凈裁員率低于福州市年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的不裁員、少裁員、就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè)，按該企業(yè)及其員工上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的一半給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。妥善處理裁員企業(yè)勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)，優(yōu)先用于職工安置。從2015年3月1日起全縣失業(yè)保險費(fèi)率繼續(xù)由3%暫降至2%。落實(shí)社會救助、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。
責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣財政局、縣地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
二、大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（五）放寬市場準(zhǔn)入
深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制，依法取消公司注冊資本最低限制，落實(shí)“先照后證”改革。實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍登記管制和住所登記限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。開展企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置審批事項清理，精簡企業(yè)投資項目與核準(zhǔn)相關(guān)的前置審批事項。加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，集中公開各類扶持政策和企業(yè)享受政策信息。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立小微企業(yè)目錄，開展企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測，提高初創(chuàng)企業(yè)存活質(zhì)量。力爭2015年至2018年，全縣新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)平均每年增長8%以上。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（六）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策
將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦的個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍。企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)類企業(yè)中加工型小企業(yè)，符合條件的三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度。
高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)，且在我縣正常經(jīng)營并納稅6個月以上的，由縣財政給予5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。大中專院校（含技工院校）在校生及畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地的，可享受最長2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證書的，給予不超過1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。在我縣工商注冊開業(yè)三年內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)創(chuàng)新水平、發(fā)展?jié)摿Α⒐芾砟芰Α⑸鐣б婧蛶泳蜆I(yè)等方面條件，每年由縣人社局組織相關(guān)部門和專家評審出縣級5個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，并推薦參加市級100個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選，除享受市級資金扶持外，還可享受縣級1-3萬元的資金扶持，并推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤輔導(dǎo)。每年推薦我縣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加福州市統(tǒng)一組織的EMBA、MBA等高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)，由就業(yè)專項資金按不超過實(shí)際費(fèi)用80%且每人不超過l萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。建立和完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，組建一批由優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，為優(yōu)秀項目推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)一年以上、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營良好的，給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5000元獎勵。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)扶持政策。臺灣青年來樟創(chuàng)業(yè)就業(yè)按照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施辦法的通知》（榕政綜〔2015〕236號）享受相關(guān)扶持政策，也可按照“就高不重復(fù)”原則，同等享受我縣青年相應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。
責(zé)任單位：縣人社局、縣商務(wù)局、縣科技文體局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局、縣市場監(jiān)督管理局、縣臺辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道
支持社會經(jīng)濟(jì)組織合規(guī)發(fā)展眾籌融資模式。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，積極探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保證保險，提高其金融服務(wù)可獲得性。除大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高額度30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保（貼息）貸款外，其余符合條件人員（貼息）貸款最高額度調(diào)整為10萬元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參照貸款基準(zhǔn)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)以內(nèi)的部分，由財政予以貼息。健全貸款發(fā)放考核辦法，1年內(nèi)未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行，不得繼續(xù)作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金開戶行；2年內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保放貸量低于擔(dān)保基金3倍的銀行，調(diào)整擔(dān)保基金存放額度。在縣財政局社保基金專戶分設(shè)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社擔(dān)保賬戶。完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷辦法，提高代償效率。
責(zé)任單位：縣財政局、縣人社局、人行永泰支行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（八）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺
大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)。總結(jié)推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務(wù)平臺。鼓勵本縣創(chuàng)業(yè)人員參與市級眾創(chuàng)空間建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)孵化器，或現(xiàn)有各類科技企業(yè)孵化器設(shè)置了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)空間、吸納了5家以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的，在獲得省獎勵的基礎(chǔ)上，由市科技局從市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金給予一次性50%的配套。符合條件的國家級、省級和市級孵化器，市科技局分別給予一次性100萬元、50萬元、10萬元獎勵。對符合條件的民營、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），縣人社局從就業(yè)資金中給予3--30萬元的補(bǔ)助。
責(zé)任單位：縣科技文體局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人社局、縣臺辦、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（九）調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性
支持科研院所等國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，在不影響本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，經(jīng)本人申請、原單位同意、主管部門批準(zhǔn)，并按干部管理權(quán)限報經(jīng)組織人事部門事前備案后，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。鼓勵縣級事業(yè)單位根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于深化省級事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革的暫行規(guī)定的通知》精神，建立健全鼓勵、規(guī)范科研人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度，鼓勵科技成果作價入股，用于獎勵人員的股權(quán)超過入股作價金額50%的，按國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，由單位職工代表大會討論決定。加大留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動扶持力度，在樟創(chuàng)辦企業(yè)留學(xué)人員，可申請市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金，經(jīng)專家評審后，可獲得縣級3-10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動支持。同時，優(yōu)秀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目可疊加申報國家和省市級創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。
責(zé)任單位：縣科技文體局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣國資委、縣地稅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（十）營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍
在大中專院校（含技工院校）全面推行創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許在校生保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng)業(yè)。將高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍逐步延伸至大中專院校（含技工院校）在校生，以及在國外接受高等教育的留學(xué)回國畢業(yè)生。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，到2020年，當(dāng)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)不低于我縣應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%。
圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)類合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)類合作社。對與農(nóng)戶、合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)項目資金安排、申報龍頭企業(yè)評審等方面給予傾斜支持。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，給予專項資金補(bǔ)助。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每年安排一定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，開展國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。
培育創(chuàng)業(yè)文化，開展創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介會。積極推薦優(yōu)秀團(tuán)隊參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，對大賽優(yōu)勝項目，優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持。推薦創(chuàng)業(yè)者參加海峽兩岸（福州）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對落地本縣的大賽百強(qiáng)優(yōu)秀項目可免于評審直接申請市級3-10萬元和縣級1-3萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。啟動創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作，對評選為創(chuàng)業(yè)型街道、社區(qū)的，給予一次性2萬元獎勵。
責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣科技文體局、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣臺辦、縣商務(wù)局、縣地稅局、縣國稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
三、落實(shí)各項積極就業(yè)政策措施
（十一）重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，健全服務(wù)保障機(jī)制。對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的，試用期可直接按試用期滿后工資確定。在公務(wù)員錄用考試時，可根據(jù)全省統(tǒng)一安排一定比例的當(dāng)年招錄計劃數(shù)，用于定向招錄符合條件的服務(wù)基層項目的高校畢業(yè)生及退役大學(xué)生士兵。事業(yè)單位公開招聘時，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高定向招考比例。鼓勵基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生應(yīng)征入伍有關(guān)國家資助、考試升學(xué)、就業(yè)等政策。國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招聘，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，招聘信息應(yīng)事先在縣政府網(wǎng)站發(fā)布不少于7個工作日，招聘結(jié)果在縣政府網(wǎng)站公示5個工作日。
鼓勵離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（指沒有單位參保繳費(fèi)記錄的）實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。對此類人員可不分戶籍允許以個人身份繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)，并按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼。
對畢業(yè)生見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，按留用人數(shù)及我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩倍予以見習(xí)補(bǔ)貼。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為一次性每人2000元，對象擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
深化縣城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)中專學(xué)校教育體制改革，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加快學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全專業(yè)預(yù)警、退出和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實(shí)增強(qiáng)畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力與就業(yè)競爭力。
責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣國資委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、縣城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)中專學(xué)校
（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)
鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對靈活就業(yè)困難人員，提高社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至其實(shí)際繳費(fèi)額的50%。對通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，每年確定100個左右的公益性崗位，予以托底安置，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員在公益性崗位政策期滿后繼續(xù)留用的，可由縣財政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，2018年底前，全縣公益性崗位動態(tài)規(guī)模要達(dá)到100個以上。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，實(shí)施用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)、集中安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、接納安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)用人單位的補(bǔ)貼政策。
扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項優(yōu)惠政策。對符合條件的退役士官、義務(wù)兵，在公務(wù)員和事業(yè)單位招錄（聘）時，同等條件下予以優(yōu)先錄用。落實(shí)國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄措施。
建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，允許法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的我縣城鎮(zhèn)常住人員在縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)。做好被征地農(nóng)民再就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安置方案時，明確促進(jìn)就業(yè)具體措施和經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵被征地農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，本縣區(qū)域內(nèi)落地企業(yè)吸納本縣被征地農(nóng)民就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)）的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼。加快實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化舉措，促進(jìn)教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等公共服務(wù)均等化。
責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣土地儲備中心、縣農(nóng)業(yè)局、縣國資局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（十三）提升勞動者就業(yè)能力
落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,開展城鄉(xiāng)勞動者崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類針對性職業(yè)技能培訓(xùn)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得證書的城鄉(xiāng)勞動者，按規(guī)定給予350-2200元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對獲得職業(yè)資格證書的大中專校（含技工院校）畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。利用縣職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）等各類職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系。尊重勞動者培訓(xùn)意愿，引導(dǎo)勞動者自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)依法提取職工工資總額的1.5%-2.5%，用于職工培訓(xùn)教育（其中高技能人才培養(yǎng)占60%）。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開展“工學(xué)一體”課程教學(xué)改革，推動現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。制定高技能人才享受住房、戶籍、子女入學(xué)、津貼等待遇的激勵政策，符合高級工程師評審條件的高級技師，可以直接申報參評高級工程師。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，推動形成勞動、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。
責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
（十四）完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。切實(shí)將縣級以上公共就業(yè)臺經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。全面推廣使用福州市公共就業(yè)服務(wù)手機(jī)“搖工作”平臺，實(shí)現(xiàn)人力資源供求信息充分、便捷、高效的采集、發(fā)布和匹配。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)流動人員人事檔案管理服務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣，鼓勵獲得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的縣級勞務(wù)派遣企業(yè)參與職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，完善統(tǒng)計口徑和調(diào)查方法，加強(qiáng)就業(yè)形勢分析，構(gòu)建失業(yè)監(jiān)測、失業(yè)預(yù)警、失業(yè)調(diào)控一體化的保障機(jī)制。
責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣編辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
四、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任
（十五）加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上縣政府重要議程。健全政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)。支持各人民團(tuán)體以及其他社會組織發(fā)揮作用。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入相關(guān)考核，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。加大資金保障力度，合理安排就業(yè)相關(guān)資金，本《實(shí)施意見》中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、用工調(diào)劑平臺、租金創(chuàng)業(yè)資助、被征地農(nóng)民補(bǔ)貼由縣就業(yè)專項資金統(tǒng)籌安排。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人，按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
責(zé)任單位：縣政府辦、縣效能辦、縣財政局、縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、青云山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
永泰縣人民政府
2016年2月1日
