各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
縣財政局?jǐn)M定的《永泰縣道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年二月二十三日
永泰縣道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法
永泰縣財政局
（2011年1月）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《福建省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》和《福州市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。
本辦法所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的部分或者全部搶救費(fèi)用中符合基本醫(yī)療保險用藥范圍、基本醫(yī)療保險診療項目范圍、基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍的醫(yī)療費(fèi)用與喪葬費(fèi)用的社會專項基金。
第三條 救助基金實行統(tǒng)一政策、分級管理。
（一）縣人民政府成立“永泰縣級道路交通事故社會救助基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱縣級救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣政府辦公室、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣農(nóng)機(jī)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。
縣級救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運(yùn)作，審定縣級救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項。
縣級救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)實際需要召開會議。
（二）縣級救助基金主管部門為縣公安局。
（三）縣級設(shè)立救助基金管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)掛靠縣公安局，負(fù)責(zé)該基金的具體兌付及財務(wù)核算。
第四條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：
縣財政部門負(fù)責(zé)牽頭會同相關(guān)部門研究制定救助基金的有關(guān)政策，并對各級救助基金的籌集、使用、管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，并負(fù)責(zé)向道路交通事故責(zé)任人追償；下設(shè)的縣級救助基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該基金的具體兌付及財務(wù)核算。
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。
縣衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費(fèi)用。
縣勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣醫(yī)保中心開展交通事故搶救費(fèi)用申請救助基金的審核工作。
縣民政主管部門負(fù)責(zé)對殯葬機(jī)構(gòu)收取的喪葬費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 救助基金籌集
第五條 救助基金的籌集包含：
（一）按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）的保險費(fèi)的一定比例提取的資金（由省財政廳下?lián)埽?/p>
（二）地方政府按照商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補(bǔ)助（由省財政廳下?lián)埽?/p>
（三）縣財政預(yù)算安排補(bǔ)足資金； （四）依法對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰沒收入（先上繳省級專戶后返還）； （五）救助基金孳息； （六）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金； （七）社會捐款； （八）其他資金。 第六條 縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將依法對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰沒收入全額劃撥至省級救助基金特設(shè)專戶。 第三章 救助基金墊付費(fèi)用 第七條 有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的部分或者全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用： （一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的； （二）肇事機(jī)動車未參保交強(qiáng)險的； （三）機(jī)動車肇事后逃逸的。 救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用，特殊情況超過72小時的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。 第八條 符合本辦法第七條所列情形之一，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。 第九條 符合本辦法第七條所列情形之一，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，交通事故受害人及其親屬或合法代理人、搶救身份不明受害人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請墊付。 需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。 對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。無名尸體保管和火化的殯葬機(jī)構(gòu)，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請墊付。 提出墊付申請時，申請人必須承諾從責(zé)任方或通過其他保險等方式獲得賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)優(yōu)先償還救助基金所墊付的費(fèi)用。 第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救本辦法第七條所列情形之一的受害人結(jié)束后，對發(fā)生的搶救費(fèi)用，經(jīng)縣醫(yī)保中心審核后可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。 第十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到救助通知書、墊付申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知救助基金墊付申請人、處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門： （一）是否屬于本辦法第七條規(guī)定的救助基金墊付情形； （二）搶救費(fèi)用是否真實、合理； （三）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。 對符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入救助基金墊付申請人的賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。 第十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭議時，由救助基金主管部門會同衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。 第十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請進(jìn)行審核時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 第十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。 第四章 救助基金管理 第十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)： （一）依法籌集救助基金； （二）受理、審核墊付申請，并依法墊付； （三）依法追償墊付款； （四）其他管理救助基金的職責(zé)。 第十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。 第十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。 第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為、財務(wù)管理和會計核算必須遵照《福建省道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理實施細(xì)則》和《福建省道路交通事故社會救助基金臨時會計核算辦法》執(zhí)行。 《福建省道路交通事故社會救助基金臨時會計核算辦法》未盡事項，由省財政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)充或予以解釋明確。在國家頒布統(tǒng)一會計核算辦法后，按照國家統(tǒng)一辦法執(zhí)行。 第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金實行單獨(dú)核算、專戶管理，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。 第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。 發(fā)生本辦法第七條第（三）項情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。 有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。 第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷，對確定無法追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用，按省財政廳會同有關(guān)部門另行規(guī)定的核銷辦法辦理。 第二十二條 縣級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個工作日內(nèi)，將上一季度的財務(wù)會計報告報送同級財政部門、救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)。 第二十三條 縣級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月10日前向同級財政部門、救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)報送縣級上一年度工作報告。 年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況，以及財務(wù)會計報告、工作人員變動情況等。 第二十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，不得有虛假記載和重大遺漏。 第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計、清算，剩余財產(chǎn)上繳同級財政。 第二十六條 救助基金主管部門履行以下職責(zé)： （一）制訂本地區(qū)救助基金管理暫行辦法操作細(xì)則； （二）組織組建救助基金管理機(jī)構(gòu)； （三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查救助基金的籌集、使用、管理情況，并定期予以公告； （四）委托會計師事務(wù)所對救助基金年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并予以公告； （五）組織對救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計； （六）依法對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行處理、處罰。 第二十七條 縣級救助基金管理機(jī)構(gòu)于每年2月25日前將全縣上一年度救助基金的籌集、使用、管理情況報送縣人民政府、省財政廳，并抄送縣級救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。 第五章 法律責(zé)任 第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十九條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人： （一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的； （二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的； （三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的； （四）拒絕或者妨礙救助基金主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。 第三十條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 第六章 附則 第三十一條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。 第三十二條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。 第三十三條 本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。 第三十四條 機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由縣財政局、縣公安局負(fù)責(zé)解釋。
