永泰縣市場監(jiān)管局在永泰縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和法治為民，嚴(yán)格依法行政，緊緊圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善依法行政制度體系、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、決策科學(xué)、執(zhí)法公正、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)督有力、服務(wù)發(fā)展的新格局，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會公平正義。現(xiàn)將我局法治政府工作報(bào)告如下：
一、工作落實(shí)情況
（一）完善工作機(jī)制
成立了“一把手”為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對法治建設(shè)、依法行政、普法宣傳等重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署，明確了黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)黨中央、省、市、縣和上級市場監(jiān)管部門關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的形式，對習(xí)近平法治思想開展了集中學(xué)習(xí)和研討交流，每年安排專題集中學(xué)法不少于2期。同時(shí)，還結(jié)合開展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等開展黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)，提高法治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。
（二）嚴(yán)格依法行政
堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到全面履行市場監(jiān)管職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到人人懂法、事事依法，不斷提高行政執(zhí)法效能。一是融入全年重點(diǎn)工作。始終堅(jiān)持將法治建設(shè)融入監(jiān)管工作，實(shí)行同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，年初通過監(jiān)管工作會議對全面從嚴(yán)治黨、全面依法監(jiān)管、全面規(guī)范履職等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，并將“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”列入年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)，不定期進(jìn)行督辦落實(shí)。二是規(guī)范議事決策程序。持續(xù)健全科學(xué)、民主、依法決策工作機(jī)制，旗幟鮮明地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，組織修訂了黨組議事規(guī)則、案件審理會議制度等，將重大案件審理工作列入黨組會議研究范疇，始終堅(jiān)持民主集中制，依法依規(guī)履行職責(zé)，不斷推動議事決策法制化和規(guī)范化。
（三）落實(shí)普法責(zé)任
一是提升法治素質(zhì)，干部帶頭學(xué)法制度化。始終把法治宣傳教育工作納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定法治宣傳教育計(jì)劃和方案、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，組織全局干部職工參加學(xué)法考試，并全員通過。二是堅(jiān)持貼近群眾，社會普法宣傳常態(tài)化。積極探索普法新方式，融合線上新媒體開展新型普法活動。通過微信群向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)提高法律、責(zé)任和誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為；圍繞“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”安全生產(chǎn)、食品安全、打擊傳銷、防范非法集資等主題，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)開展了知識講座、法律宣貫、服務(wù)資訊等普法宣傳活動，助力永泰經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是將普法教育貫穿于行政處罰全過程。執(zhí)法與普法同行，在執(zhí)法檢查中執(zhí)法人員向經(jīng)營主體及消費(fèi)者普及知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格法、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法等相關(guān)法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)經(jīng)營戶切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，從正規(guī)渠道購進(jìn)產(chǎn)品，依法合規(guī)經(jīng)營。
（四）強(qiáng)化權(quán)力約束
一是落實(shí)一般程序行政處罰案件合法性審查制度。加大對案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)證明力、行政強(qiáng)制的審查力度，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審或者核審未通過的，不得作出行政處罰決定，所有案件做到類案同罰。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行上級部門行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，特別是食品、藥品、商標(biāo)侵權(quán)等方面的處罰指導(dǎo)意見，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，實(shí)行行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
（五）規(guī)范文明執(zhí)法
一是組織在職在崗人員年度學(xué)法考試。依托福建省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺，組織在編在職工作人員參加年度學(xué)法考試，通過“以考促學(xué)”的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管干部職工法治修養(yǎng)、依法履職能力。二是落實(shí)執(zhí)法人員執(zhí)證上崗和資格管理制度。通過行政執(zhí)法人員綜合法律考試平臺，及時(shí)做好行政執(zhí)法證件的新申領(lǐng)、到期換領(lǐng)、變更領(lǐng)取工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理和提高行政執(zhí)法人員法律意識及水平，切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是嚴(yán)格執(zhí)行離退人員的執(zhí)法證回收管理制度。杜絕無證上崗從事執(zhí)法活動的行為，杜絕不在崗從事執(zhí)法活動的行為。
（六）包容審慎監(jiān)管
積極探索建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，秉持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的法治保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，在適用《清單》同時(shí)，主要通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談、告知承諾等措施，著力督促市場主體加強(qiáng)自律意識，教育引導(dǎo)市場主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管規(guī)范和優(yōu)化營商環(huán)境有效結(jié)合。
（七）強(qiáng)化部門聯(lián)動
一是打造一流營商環(huán)境。由我局牽頭，與永泰縣法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)合印發(fā)《依法處置市場監(jiān)管領(lǐng)域惡意投訴舉報(bào)行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指導(dǎo)意見》，明確惡意投訴舉報(bào)認(rèn)定，規(guī)范對惡意投訴舉報(bào)行為的處理程序和要求，督促落實(shí)市場主體責(zé)任，促進(jìn)永泰縣社會誠信體系建設(shè)，遏制市場監(jiān)管領(lǐng)域惡意投訴舉報(bào)行為，減少對行政、司法資源的浪費(fèi)，保障生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)建社會誠信體系，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，促進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展。二是比學(xué)趕超、上下聯(lián)動。根據(jù)省委、市委、縣委的部署要求，結(jié)合我局具體實(shí)際，印發(fā)《永泰縣市場監(jiān)督管理局落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動暨“亮?xí)癖葘W(xué)”活動方案》，科室、基層所、直屬單位之間分別建立聯(lián)動渠道，共同推動日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等工作，構(gòu)建部門聯(lián)動、上下聯(lián)動的“執(zhí)行鏈”，形成了“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合”的閉環(huán)管理模式，始終抓牢市場監(jiān)管工作主動權(quán)。
二、存在問題
一是法治資源配備保障不足。一方面，法律專業(yè)人才不足，受限于職責(zé)分工，工作開展限制較多；另一方面，經(jīng)費(fèi)保障不足，機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管任務(wù)加重，監(jiān)管成本大幅上升，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)日益嚴(yán)峻緊張，稽查辦案、現(xiàn)場檢查、培訓(xùn)交流、調(diào)研宣傳等工作面臨極大的財(cái)務(wù)壓力。
二是法治宣傳教育存在短板。一方面，全局干部職工法治思維和法律意識仍需增強(qiáng)，學(xué)法、用法的工作成效有待進(jìn)一步提升，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面豐富，局限在與監(jiān)管聯(lián)系密切的基本法律和行政法規(guī)，學(xué)習(xí)方式和活動形式不夠靈活多樣，入腦入心效果還不理想，運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)監(jiān)管實(shí)踐的能力不夠強(qiáng)。另一方面，在推動開展法治知識宣傳普及教育上，工作力度還需要進(jìn)一步加大，對市場主體法治知識宣傳教育還普遍缺乏長期規(guī)劃，宣傳活動形式較為單一，趨同化嚴(yán)重，針對性、特色性、有效性缺乏，案例警示和風(fēng)險(xiǎn)提示不足。
三、下一步工作思路
一是落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，持續(xù)健全依法決策工作機(jī)制，加強(qiáng)考核評估和隊(duì)伍建設(shè)，緊密結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，將法治市場監(jiān)管建設(shè)融入各項(xiàng)重點(diǎn)工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展工作的新思路和新措施。
二是持續(xù)強(qiáng)化法治思維。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，借助內(nèi)外網(wǎng)各類學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳教育方式，通過豐富活動形式推動經(jīng)常性學(xué)法不斷深入，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立基本法治觀念，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，牢記“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，把法治思維和法治方式運(yùn)用到監(jiān)管實(shí)踐中，著力提升黨性修養(yǎng)和廉潔意識，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三是深入推進(jìn)依法行政。落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步梳理優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全現(xiàn)場檢查和行政處罰工作機(jī)制，持續(xù)規(guī)范現(xiàn)場檢查、立案調(diào)查和行政處罰工作程序，依法嚴(yán)肅懲處各類違法行為；依法做好行政復(fù)議和行政訴訟，加強(qiáng)與政法、司法部門的溝通協(xié)調(diào)，借用政法、司法部門的法治審查、法律監(jiān)督等作用，緩解我局法治資源不足問題，切實(shí)增強(qiáng)全局干部職工依法行政工作能力。
四是持續(xù)推動行業(yè)自律。依法規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為和從業(yè)人員行為，指導(dǎo)市場主體健全內(nèi)控長效機(jī)制，提高從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法的自覺性；持續(xù)整治市場亂象，依法查處各類違法違規(guī)問題，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，多層次、多形式開展有針對性、特色性的法治知識宣傳活動。
五是推動監(jiān)管中心工作。通過著力提升依法履職和依法行政工作能力，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨中央和上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
永泰縣市場監(jiān)督管理局
2025年2月28日
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