2024年，在縣委、縣政府和市衛健委的堅強領導下，我局深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全縣中心工作，全面依法履行各項法定職能，著力解決本系統“八五”普法工作中存在的矛盾和問題，在衛健領域形成了良好的法治建設工作格局。現將有關工作情況報告如下：
一、法治政府建設開展情況
?。ㄒ唬﹫猿址ㄖ嗡季S，加強法治建設領導
一是堅持用習近平法治思想統領衛生健康領域法治建設，把習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，組織縣域內各醫療衛生單位領導班子認真學習領會習近平法治思想，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。主要領導認真履行第一責任人職責，堅持把黨的領導貫徹到法治建設的全過程和各方面，并述職述法。二是統籌安排衛健系統法治建設工作，制定《2024年普法宣傳工作計劃》，將法治建設納入縣直醫療衛生單位年度目標考核內容，統籌推動衛生健康系統法治建設有力有效開展。三是嚴格落實重大行政決策法制審核制度。對重大政策舉措、重大項目建設、重要活動安排等涉及人民群眾切身利益且可能對社會穩定有較大影響的重大決策事項，嚴格落實集體討論決定，確保法定程序和履行程序規范。四是落實法律顧問制度。繼續聘請福建秉峰律師事務所侯斯平同志擔任法律顧問，嚴格執行領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度，遇到重大事項，充分聽取法律顧問意見，最大程度上降低決策風險。
（二）強化制度執行，提升法治建設水平
1.嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等“三項制度”，全力推行行政柔性執法，嚴格落實市衛健委公布的柔性執法清單。統一行政執法人員資格管理，共組織4名符合條件的工作人員參加全省統一資格考試，均取得執法資格。
2.持續優化營商環境。一是推進行政許可事項清單管理。動態調整行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，確保行政許可權力邊界清晰，運行規范有序。截至目前，我局通過福建省政務服務一體化平臺認領實施行政許可事項86項，不存在違法設立和實施行政許可、各類隱形壁壘、變相審批和許可等問題，對告知性備案事項即收即辦，無備案變審批等變相審批問題。二是全面落實“三集中三到位”要求，壓縮審批時間，全面優化服務流程，窗口統一受理制證出證，所有的證件均加蓋“永泰縣衛生健康局行政審批專用章”。切實做到減環節、減材料、減時限、減跑動，堅決杜絕“明進暗不進”“兩頭受理”“體外循環”等審批問題。三是嚴格落實《市場準入負面清單（2022年版）》，認真清理涉及市場主體活動的政策法規性文件和其他政策措施文件，堅決清除各種隱性壁壘和不合理限制，保障市場主體平等投資權利，打造公平競爭的市場環境。
3.積極推進“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，統籌制定年度抽查工作計劃，合理安排抽查時間，避免“多頭檢查、重復執法”。強化抽查檢查結果公示運用，及時將檢查結果向社會公示接受社會監督。2024年，國家下達全年的雙隨機抽查任務清單（7類專業15種對象96家單位），聯合縣疾控中開展衛生監督監測工作。全部完成96家單位的衛生監督監測任務并上報，并及時登錄“衛生健康監督信息平臺”填報信息，監督完結率100%。持續推進社會信用體系建設。加強信用信息歸集共享，通過信用福州平臺公開行政許可、行政處罰信息，落實信用修復制度，引導企業主動重塑信用，共公開行政許可信息848條、行政處罰信息1條。
4.開展案卷評查，對2024年1月1日至2024年12月31日期間，已辦結的行政許可、行政處罰案卷進行自查自糾，通過辦案人員自查和分組互查等方式，及時查找辦案過程中的不足，不斷提高執法人員執法辦案水平，促進嚴格規范公正文明執法。
5.加強執法隊伍管理。堅持把隊伍建設作為衛生監督的基礎保障，著力培養一支講政治、懂專業、會管理、勇擔當的新時代衛生健康監督執法隊伍。將政治理論學習與業務工作相結合，組織全體干部開展集中學習，切實增強了用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐的能力。組織執法人員通過集中學習、個案分析等形式，深入學習《福建省衛生健康行政處罰裁量權基準》，進一步統一自由裁量的尺度，著力提升科學執法能力。對違法行為符合不予、從輕、減輕、從重行政處罰的，嚴格按照《福建省衛生健康行政處罰裁量權基準》執行，指定專人負責對行政處罰案件按照時限要求向社會進行公示，接受社會監督，確保行政處罰公開公正、過罰相當。
6.全面加大行政執法力度。堅持以專項整治為抓手，對重點環節重點領域、老百姓關心的民生問題重拳出擊。組織開展各領域專項監督檢查工作，針對重點和群眾反映的焦點問題，制定監督檢查工作方案；組織開展督導檢查，確保專項監督檢查工作落地見效。2024年共監督檢查319家次，責令整改57家，立案查處違法案件2起，罰款人民幣80000元（其中一家還未結案），責令醫師暫停執業1人。
?。ㄈ┞鋵嵠辗ㄘ熑危瑺I造良好法治氛圍
按照“誰執法誰普法”的要求，充分發揮職能優勢，協調推進普法工作。組織下屬醫療衛生單位利用重大節日，結合衛生健康工作實際，以職業病防治宣傳周、愛國衛生宣傳日、國家安全日、全民營養周及中學生營養日、憲法宣傳周等為主題，向廣大群眾開展形式多樣的法律法規宣傳。通過宣傳片、電子屏、橫幅、展板、微信公眾號，深入學校、社區、機關和企業等開展了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國安全生產法》《國家安全日》《中華人民共和國傳染病防治法》《反有組織犯罪法》等法律法規及健康知識宣傳、講座和義診活動，進一步提高了轄區居民的自覺守法的意識。
二、存在的主要問題及2025年主要工作安排
對照縣委縣政府法治建設工作要求和群眾期盼，我局法治建設還存在一些薄弱環節。一是衛生健康行業法治建設亮點不多，深化“放管服”改革、完善事中事后監管機制以及執行行政執法“三項制度”的創新力度不夠大。二是衛生行政執法隊伍年齡結構老化、力量不足、專業素養不高，與日益繁重的衛生健康監督執法任務還不相適應，普法宣傳、法治培訓等依法治理和綜合監管面臨較大的壓力。三是法治建設工作在基層醫療衛生機構的推進還不夠平衡，部分醫護人員對法治建設的重視程度有待進一步提高。
下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，壓緊壓實法治建設責任，堅持問題導向，創新方式，強化措施，積極整改，努力提高衛生健康系統法治建設工作水平。
一是深入學習貫徹習近平法治思想。用好局黨組理論學習中心組學法制度、會前學法計劃，把習近平法治思想納入衛健系統領導干部的必學內容，進一步加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步增強各級領導干部運用法治思維、法治方式開展工作的本領，不斷提升工作人員法治素養，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
二是深化衛生健康領域依法治理。堅持把法治政府建設與衛生健康重點工作同部署、同推進，及時研究解決重大問題，持續深化衛生健康領域“放管服”改革優化營商環境，繼續完善行政執法“三項制度”、“雙隨機、一公開”等優化營商環境法治保障制度，不斷推進“證照分離”“減證便民”改革，完善并落實行政審批與監管聯動機制。著力抓好醫療機構依法執業自查制度、衛生健康領域信用信息監督管理辦法執行落實；鞏固提升平安醫院建設成果，深化公立醫院改革，提高用法治思維和法律手段依法預防和化解社會矛盾能力，不斷提升醫療衛生行業依法治理水平。強化法治隊伍人才培養，加大行政執法隊伍的培訓力度，全面提升執法人員素質，提高執法辦案質量。
三是加強對基層醫療衛生機構法治建設工作的指導和督促檢查，建立常態化的考核評價機制，推動法治建設工作在基層全面深入開展。
四是強化重點人員普法宣傳培訓。認真實施“八五”普法規劃，把學法、尊法、懂法、守法作為衛生健康系統新進人員入職培訓、晉職培訓、繼續教育、廉政教育的必訓內容。加強普法教育培訓和考核，通過國家工作人員學法考試、國家憲法日及各種衛健主題日宣傳等時機，持續加強《基本醫療衛生與健康促進法》等衛生法律法規的宣傳培訓力度，加大以案釋法力度，增強管理服務對象知法守法意識，不斷提高社會公眾對衛生法律法規知曉率。
永泰縣衛生健康局
2025年2月28日
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