2024年，縣應急管理局以法治政府建設示范單位創建活動為契機，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹習近平總書記法治理念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，法治政府建設工作穩步推進。
一、高度重視，落實責任。一是明確工作重點。按照縣依法治縣辦印發的工作要點，明確局法治建設重點工作,明確局主要負責人履行推動法治建設第一責任人職責，其他局領導分別履行分管工作范圍內相關職責，加強法治建設工作部署推進。二是抓好思想建設。將深入學習貫徹習近平法治思想納入局中心組學習計劃，嚴格落實領導干部帶頭學法制度，運用好學習強國APP、應急管理干部網絡學院、福建干部網絡學院等學習平臺，以及全局學習會、參觀實踐等多種形式，強化《憲法》《民法典》，新修訂的《安全生產法》以及各類法律法規規章的學習，通過學原文、談體會等形式，鞏固學習效果，提升實踐知法、用法、守法。三是強化審核把關。每年與有資質律所簽訂法律服務協議，嚴格落實重大行政決策法定程序，邀請法律顧問對規范性文件制定、事故調查分析及合同協議合法性進行審查把關。定期清理現行規范性文件，確保現行各項政策性文件的合法性。嚴格落實政務公開制度，明確專人負責12345訴求件反饋辦理，落實法治建設相關工作。
二、提升隊伍，強化執法。一是落實執法人員持證上崗制度。根據安全生產行政執法工作需要，組織執法人員學習《中華人民共和國刑法修正案》《中華人民共和國安全生產法》《福建省安全生產條例》等各類法律法規,同時積極選派有關人員參加省、市、縣舉辦的各類行政執法培訓班，不斷加強隊伍建設，提高執法水平。目前，我局共有21人通過安全生產行政執法考試，為依法行政奠定了良好基礎。二是推動各鄉鎮各有關部門落實安全生產屬地管理和行業監管責任。強化危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿企業安全監管，通過執法檢查、培訓教育、約談提醒、集中現場觀摩、邀請專家“會診”等形式，推動企業落實安全生產主體責任。開展“雙隨機、一公開”執法檢查，依法公開局相關執法檢查、行政處罰等信息。三是優化審批服務，根據上級關于政務服務事項最小顆粒化和精簡規范辦事材料的要求，我局精減辦事申請材料，申請事項需提交材料平均不超過5份。依托電子證照系統，加快電子證照在審批過程中的信息共享和應用，在事項受理過程中，基本上不再收取企業的營業執照副本復印件等。四是編制權責清單，深化“放管服”改革。努力營造法治化營商環境，推動“放管服”改革，推進信用體系構建，定期將生產經營單位安全生產相關信息錄入信用平臺。運用法治思維和法治方式，大力推進非煤礦山、危化品、煙花爆竹等行業“放管服”工作。規范工作流程，公開行政權力運行情況，依托兩法銜接平臺、信用信息平臺、“互聯網+監管”平臺，我局嚴格按照行政權力運行要求，對行政許可、行政處罰、行政檢查等事項進行整理，規范工作流程圖并及時錄入信息，確保行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監察實時到位。明確各科室工作職責，積極發揮職能作用，指導業務科室的文件制作和行政執法工作，對涉及安全生產行政處罰案件、規范性文件制定，嚴格按程序實施合法性審查，對重要執法處罰都經過案審會事項集體討論決定，提出合法化意見建議。
三、加強宣教，營造氛圍。制定局年度“誰執法誰普法”工作計劃，堅持系統內普法、社會面普法和執法過程中普法相結合。一是提請在縣委理論學習中心組、縣委黨校等開設安全生產和應急管理課程；換屆后召開鄉鎮分管領導安全生產、防災減災、防汛抗旱、森林防滅火業務培訓座談會，適時開展鄉鎮應急管理分管領導和經辦人員培訓。二是充分利用每年6月份全國“安全生產宣傳月”活動，全面落實“誰執法誰普法”責任制和機關工作人員學法用法制度，大力宣傳《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《福建省安全生產條例》等法律法規和安全常識，宣傳普法依法治理相關精神，建設法治化營商環境，努力提高全縣廣大人民群眾的安全生產法治意識，特別是企業職工的安全意識。去年以來我局編寫了《刑法修正案講解》《新安全生產學習精義》《村（居）主任如何做好安全生產工作》等課件進行線上線下傳授學習。三是組織開展“5.12”防災減災日、憲法宣傳周等活動，參加《憲法》、《民法典》等法律法規宣傳，通過舉辦咨詢活動、發放宣傳品、播放宣傳片、應急演練、防災救護教學演示、主題宣傳等方式，提高群眾法治意識和防災減災意識。堅持以案釋法，將普法宣傳教育滲透到監管執法辦案全過程，通過以案說法、以案普法、以案學法等方式，普及法律常識。四是充分利用微信群、LED、橫幅等宣傳安全生產法治知識。2024年全縣共累計發放安全生產、防災減災、應急管理等宣傳短信70余萬條，發放宣傳材料23000余份，解答群眾疑惑1900余人次；開展應急演練357場，參與人員5.3萬余人次。
四、夯實責任，完善預案。一是按照“一崗雙責、黨政同責”嚴格落實安全生產和防汛抗旱工作責任制，壓實以行政首長負責制為核心的各項責任，縣防指和鄉鎮防指根據實際情況組織修訂完善防汛抗旱應急預案，預案由同級人民政府批準，并報上級防指備案。各有關成員單位組織修訂完善本部門防汛抗旱相關預案，同時強化行業管理，指導各鄉鎮同步做好修訂完善工作。強化對各級、各類防汛抗旱責任人,以及基層一線干部、水庫堤防管理員和巡查員、山洪地質災害群測群防員、災害信息員、預警員等專業技術人員的業務培訓。安全生產責任制列入全縣年度績效考評重要內容，在安全生產責任落實堅持“一票否決”制，各級代表、先進評選與安全生產責任掛勾審查。二是縣安辦與防指和鄉鎮及有關部門結合本轄區實際和行業特點，定期修訂、開展應急演練，適時組織開展搶險救援綜合演練或專項演練，檢驗、提升各有關單位、各搶險救援力量協同作戰和應急處置能力。注重演練方式創新，重視案例運用、情景模擬和桌面推演，提升搶險救援應急指揮決策能力，有效防止次生災害和各類重特大事故發生。
五、存在問題及對策建議。一是行政執法行為有待進一步規范。由于相關法律法規修訂和行政執法人員崗位變動，存在個別執法人員對行政執法工作把握不準、處置不規范的現象。二是行政執法力量有待進一步提高。由于機構改革后應急管理局整體工作量陡增，而安全生產執法大隊編制沒有增加，反而減少，人員配置捉襟見肘，為穩住安全生產基本盤，存在一定程度混崗混編現象，執法隊伍長期難以滿足滿編在崗在位履職需求。三是行政執法觸角還不夠長。打通鄉鎮、村居“最后一公里”還有待提升，由于執法隊伍改革時間跨度偏長，人員變化較大，使鄉鎮安全生產執法檢查留有“盲區”。
下一步，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要講話指示精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步規范安全生產行政執法行為，加大安全生產執法力度，強化安全生產行政執法監督，維護全縣安全生產形勢的持續穩定。
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