各鄉鎮人民政府，縣公安局、自然資源和規劃局、住建局、商務局、衛健局、市場監管局，永泰生態環境局，縣消防救援大隊：
《永泰縣民宿管理指導意見（2025年修訂）》已經縣政府2025年第1次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
永泰縣人民政府辦公室
2025年2月27日
（此件主動公開）
永泰縣民宿管理指導意見（2025年修訂）
第一章 總則
第一條為規范民宿經營行為，保障旅游者與民宿經營者的合法權益，提升管理和服務水平，促進民宿持續健康發展，根據《中華人民共和國旅游法》《民宿基本要求與等級劃分》（GB/T 41648—2022）《鄉村民宿服務質量規范》《福建省旅游條例》《旅館業治安管理辦法》《農家樂（民宿）建筑防火導則》等有關規定，結合實際，制定本指導意見。
第二條本指導意見所稱的民宿是指利用城鄉居民自有住宅、集體用房或配套用房，結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農林牧漁生產活動，為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化，提供住宿、餐飲等服務的處所。
第三條 凡在永泰縣轄區范圍內開辦和經營管理民宿的，適用本指導意見。
第二章 開辦條件
第四條 總體要求
（一）民宿開辦需滿足《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T 41648—2022）規定的民宿基本要求。
（二）經營用客房建筑物應不超過4層，且建筑面積不超過800㎡。超過上述規模的住宿場所，按照賓館酒店進行管理。
（三）民宿的選址應符合所在地的國土空間規劃、城鄉建設、土地利用、旅游發展、生態環保和山體保護相關規劃及要求。
（四）在飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區以及生態保護紅線范圍內禁止建設的區域不得新建民宿項目。
（五）利用閑置的文物建筑開辦民宿，應符合文物部門的有關規定。
（六）民宿發展要堅持規劃引領、生態優先、綠色發展、共建共享等原則，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
第五條 建筑要求
（一）建筑風格應與所在地整體風貌相協調。
（二）用于經營民宿的建筑物應當符合有關房屋安全標準，必要時進行房屋結構安全鑒定。
（三）建筑須具有合法的產權證明。未取得產權登記證書且不屬違法建筑的，由當地村委出具證明（包括建造人、建筑現狀、是否存在權屬糾紛等內容），并滿足有關房屋質量要求。
第六條 消防安全要求
民宿消防安全應符合《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》的有關要求。
第七條 治安管理要求
（一）民宿經營者應當自覺遵守國家法律法規，服從公安機關治安管理規定，配備專(兼)職治安保衛負責人，組織從業人員進行安全培訓以及相關法律法規的教育培訓。
（二）民宿企業應當配備必要的防盜、貴重物品保管、視頻監控等安全措施，視頻監控采獲信息儲存時間不少于30天。
（三）安裝福建省旅館業（民宿）治安管理信息系統，建立住宿實名登記、來訪登記、情況報告等內部治安管理制度。
第八條 衛生健康要求
（一）民宿經營場所、各類用品用具應符合《民宿基本要求與等級劃分》和衛健部門規定的衛生標準要求。
（二）民宿開展食品經營應按《中華人民共和國食品安全法》和《福建省食品安全條例》等相關法律法規規定辦理有效的《食品經營許可證》并亮證經營。
（三）從業人員應按照崗位要求持證上崗。
（四）生活用水（包括自備水源和二次供水）應符合GB 5749的要求。
（五）民宿應當保持環境衛生整潔，加強衛生管理，提供給顧客反復使用的用品用具要一客一換一消毒，禁止重復使用一次性用品用具。
第九條 環保要求
垃圾應根據相關要求分類放置，污水統一截污納管或自行處理，臨近城鎮生活污水管網的應接駁處理，自行處理應設置三格化糞池或污水凈化槽，自行處理尾水應達到《福建省農村生活污水處理設施水污染物排放標準（DB35 1869-2019）》相應標準。涉及餐飲服務的，應配套油煙凈化處理設施；建設格柵裝置和隔油池，進行預處理后方可排入污水管網，并定期進行清掏，避免堵塞污水管道，清掏出的固體物和隔油池浮油應收集于生活垃圾中統一處理，不得排入下水道。
第十條 規范經營要求
（一）建立各類相關安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全責任，定期演練。
（二）民宿提供的服務內容應通過文字、圖形方式公開，并標明營業時間，收費項目應明碼標價。
第三章 備案登記
第十一條民宿經營者需按程序申請備案登記：
（一）提交申請。民宿經營者取得營業執照后，填報《永泰縣民宿備案登記表》，準備相關材料到所在鄉鎮審核。
（二）開展現場核查。由所在鄉鎮對民宿開展現場核查。
核查不通過的，由鄉鎮一次性告知申請人，在整改后可重新申請。
核查通過的，由鄉鎮完成備案并將民宿備案信息報永泰縣文化體育和旅游局匯總。
永泰縣文化體育和旅游局定期對外公布民宿備案登記結果，并將備案登記結果推送至各鄉鎮和公安、市場監管、消防、住建等相關部門，各相關單位按照部門職責，不定期對民宿開展事中事后的檢查。
（三）民宿停業或者變更名稱、法定代表人、負責人、經營范圍的，民宿經營者應當在30日內，向登記備案部門辦理注銷或者變更手續。
第四章 監督管理
第十二條 民宿管理實行“屬地負責、部門監管”的原則。民宿業主及經營管理者負經營管理主體責任，民宿所在地的鄉鎮履行轄區屬地管理責任，各有關部門負責行業監管職責。
第十三條各有關部門負責行業監管職責為：
縣文化體育和旅游局：負責牽頭推動民宿有序發展，制定民宿相關服務標準，引導民宿提升服務質量和水平，依法實施旅游質量監督管理；負責開展民宿宣傳推介、組織開展民宿等級評定；負責對利用文物保護建筑開設民宿的監督指導；建立民宿信息庫，匯總全縣備案民宿信息。
縣商務局：負責推動民宿納統工作，鼓勵個體民宿聯合經營，鼓勵接近納統額度的民宿，拓展投資范圍，增加項目，提高銷售額度；鼓勵民宿建立民宿連鎖經營模式，擴大民宿體量，達到納統要求。
縣公安局（治安部門）：負責民宿的日常治安管理工作，指導民宿經營者安裝、維護治安管理信息系統，督促落實旅客實名登記制度，配合開展日常消防檢查和宣傳教育，對符合條件的，依法依規辦理《旅館業特種行業許可證》。
縣消防救援大隊：通過“雙隨機”、聯合檢查等形式，對民宿經營者遵守消防安全法律法規的情況實施監督檢查。
縣衛健局：負責對民宿實施衛生監督管理，開展民宿傳染病情的監測、防治和控制工作，依法審批辦理《公共場所衛生許可證》。
永泰生態環境局：負責督促指導民宿達標排放油煙；對位于農村范圍的民宿，督促指導各鄉鎮落實民宿生活污水處理，達標排放生活污水。
縣住建局：負責督促、指導各鄉鎮抓好民宿房屋質量安全管理工作和建筑結構安全鑒定工作。
縣自然資源和規劃局：負責指導民宿建設用地的規劃和報批，及時向縣綜合執法局移送違法用地線索；負責審查鄉鎮上報的民宿村落發展規劃，協助和指導民宿聚落所在鄉（鎮）做好地質災害的防治和宣傳工作。
縣市場監管局：負責辦理民宿經營主體的注冊登記，引導民宿經營者誠信經營、明碼標價、公平競爭，維護市場秩序，依法辦理《營業執照》、《食品經營許可證》。
鄉鎮：履行轄區屬地管理的主體責任。負責民宿安全生產監督管理工作，組織日常巡查監管，建立民宿違法經營查處聯動機制；指導監督村(居)委會制定并健全生態保護、環境衛生、食品和消防安全等方面管理措施；加強防火檢查和消防安全網格化管理；組織協調村(居)委會成立建立志愿消防隊；防止違法建筑用于經營民宿及用于經營民宿的建筑物出現新的違法建設行為；按照《福建省小餐飲登記辦法（試行）》規定開展食品安全監督管理工作；負責民宿備案，及時把備案信息上報永泰縣文化體育和旅游局。
第十四條 民宿經營者不得有下列行為，違者由相關部門按有關法律規定處理，同時將處理情況抄送至永泰縣文化體育和旅游局，由永泰縣文化體育和旅游局函告相關鄉鎮予以取消備案。
（一）未按規定對入住游客進行信息采集，未對住客進行實名登記，未落實未成年人入住“五必須”；
（二）產品銷售和服務不實行明碼標價，違反價格相關規定；
（三）侵害消費者合法權益的；
（四）利用經營場所組織實施違法犯罪活動；
（五）未嚴格落實公安機關禁止“黃賭毒”的相關要求；
（六）從事其他違反法律法規的經營活動；
（七）經營國家明令禁止個人經營的物品；
（八）經營不符合食品安全標準等有害人體健康的食品。
第十五條 民宿采取動態退出機制。發生下列1-9項情況的，由相關部門將處理情況抄送至永泰縣文化體育和旅游局，由永泰縣文化體育和旅游局函告相關鄉鎮予以取消備案。
（一）發生游客重大責任投訴事件的；
（二）發生重大安全責任事故的；
（三）發生重大消防事故的；
（四）發生重大食品安全事故的；
（五）發生重大衛生事故的；
（六）出現嚴重安全隱患，拒不整改到位的；
（七）不服從當地政府及相關部門管理，被當地政府及相關部門予以警告超過三次（含三次）以上的;
（八）民宿停業或者變更名稱、法定代表人、負責人、經營范圍的，民宿經營者應當在30日內，向登記部門辦理注銷或者變更手續，未辦理的自動視為注銷;
（九）已備案的民宿未在30日內取得房屋竣工驗收報告或由第三方具有法定資格鑒定機構出具的房屋可靠性鑒定報告和消防安全評定報告的，視為自動退出備案。
第十六條 民宿取得營業執照及相關許可證并正式營業一年以上的，可以向文化和旅游管理部門申報民宿等級評定。由民宿評定機構對達到相應級別標準的民宿進行等級評定，對獲得相應等級的民宿施行行業標準化管理。
第五章 附則
第十七條 本指導意見由永泰縣文化體育和旅游局負責解釋。
第十八條 本指導意見自印發之日起實施，有效期五年，如遇省、市相關政策有調整的，依照省、市相關規定執行。
附件：1.永泰縣民宿備案登記流程圖
2.永泰縣民宿備案登記表
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